Практический взгляд на журналистику, которая служит обществу
Именно этот принцип обусловил создание спецкурса, над которым в интерактивном режиме в течение года работали представители сети Агентства социальной информации.

Сегодня социальная журналистика вызывает достаточно активное внимание теоретиков, пытающихся описать актуальный вид современной российской и зарубежной журналистики в качестве оригинальной типологии, выявить особые черты предмета, цель и выразительные характеристики. Однако однозначная позиция по поводу основных категорий типологии пока не сформулирована. Возможно, в силу молодости и многоаспектного развития феномена социальной журналистики.

Разноголосица не противоречащих, но дополняющих друг друга мнений и точек зрения, отражающих своеобразные концептуальные подходы и обоснования, сохранена в приложениях.

Для описания творческого, выразительного потенциала социальной журналистики выбрана методика case-studies, что позволило не только показать жанровую палитру типологии, но и выявить авторский взгляд на приемы журналисткой деятельности через самые актуальные социальные проблемы разных регионов России - от Мурманска и Москвы до Перми и Кемерово.

В процессе преподавания в качестве основных форм и методов работы предпочтительны лекции и семинарские занятия, в разделе 3-ем - мастер-классы, направленные на демонстрацию наиболее популярных в регионах социальных изданий (рубрик), радио-, телепрограмм, что может способствовать привлечению студентов к социальным темам и сотрудничеству с социально ориентированными СМИ.

Результатом изучения спецкурса может быть самостоятельная творческая работа.

СПЕЦКУРС

"СОЦИАЛЬНАЯ ЖУРНАЛИСТИКА"

Введение в предмет

Субъекты и объекты социальной сферы: новая социальная карта России: (приложения 1, 2).

Власть - бизнес - гражданские союзы - общество: исторический аспект и современная ситуация (приложение 3).

Теория и история межсекторного взаимодействия, современные технологии решения социальных проблем, механизмы социального партнерства (приложения 4, 5).

Раздел 1. Общественный статус социальной журналистики

Тема 1. Типологические особенности и предназначение социальной журналистики (приложения 6, 7).

Тема 2. Социальная проблематика в СМИ, приоритетные темы социальной журналистики (приложение 8).

Тема 3. Поведенческие стандарты в реализации профессиональных задач в информационном пространстве социальных проблем и тем: практические рекомендации относительно употребления терминов, общения журналистов с представителями различных социально уязвимых групп (приложение 9).

Тема 4. Теория социальной ответственности в информационно-коммуникативном пространстве социальной журналистики: ответственность перед читателем и героем публикации. Законодательная база, регламентирующая сферы интересов социальной журналистики (приложение 10)

Раздел 2. Средства массовой информации, сориентированные на освещение социальной тематики

Тема 1. Социальные темы в Интернете: специализированные агентства, Интернет-ресурсы общественных организаций (приложение 11).

Тема 2. Социальные темы и проблемы на телевидении. Наглядность, эмоционально-внушающий потенциал аудиовизуального СМИ в сообщениях и передачах на социальные темы. Социальная реклама на телевидении. Социальные программы на региональном телевидении и социальные проблемы региона.

Тема 3. Социальные темы и проблемы на радио. Специфика акустического СМИ в программах социальной тематики: оперативность, эмоциональность, образность. Программы "Радио России": "Гражданский практикум", "Облака", "Новое место жительства". Социальная реклама на радио. Муниципальное, общественное радио. Социальные программы на региональном радио и социальные проблемы региона.

Тема 4. Печатные СМИ. Типологии социально ориентированных СМИ:

1 по предметно-тематической направленности: экологические, медицинские, по вопросам физкультуры и спорта, др.;

2 по адресату (социальным группам, гендерному признаку): для молодежи, школьников, женщин, пенсионеров и др.;

3 по виду учредителя: издания общественных организаций, государственных органов.

Социально ориентированные издания региона (социальные рубрики, публикации) и социальные проблемы региона.

Раздел 3. Социальная журналистика как сфера творческой деятельности

Тема 1. Информационная кампания социальной проблематики в массовой общественно-политической газете: планирование, методическое обеспечение, проведение (приложение 12).

Тема 2. Жанровая палитра социальной журналистики (приложение 13). Творческие приемы и методы, наиболее актуальные для социальной проблематики: индивидуальный творческий опыт и методические рекомендации посредством case-studies:

2.1. Художественно-публицистический, эмоционально-образный способ организации информации в произведениях социальной тематики (приложения 14, 15).

2.2. Констатация и фактический аргумент как примеры практически-систематизированного способа организации информации в социальной журналистике (приложения 16, 17).

2.3. Расследование в социальной журналистике. Специализация и гражданская позиция: работа с источниками информации, нормативно-правовая база, специфика организации информации в инвестегейторной журналистике (приложения 18, 19).

Литература (приложение 20)

Глоссарий (приложение 21)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Л. Темичева. Новая социальная карта России

Современная социальная сфера России - это сложная, динамично развивающаяся система отношений, претерпевшая значительные изменения за последние два десятилетия.

Кардинальные преобразования, ряд которых не завершился и к настоящему моменту, начали происходить в социальной сфере одновременно с ломкой экономического, общественно-политического строя. При этом последствия развала системы социальной защиты населения ощутил на себе буквально каждый житель России. Стал зримым масштаб инвалидизации общества, на улицах появились бомжи и беспризорные, потоком хлынула информация о наркомании, ВИЧ/СПИДе, бастовали шахтеры и учителя. Само понятие социального стало восприниматься как нечто кризисное, ущербное. "Социалка" - это невыплаченные зарплаты и пенсии, безработица, поликлиники без оборудования, школы без учителей, - такую картину рисовали СМИ начала 90-х.

Кроме того, наступил настоящий кризис ценностей, когда младшее поколение не хотело более признавать авторитет старших, потому что в новых экономических, социальных условиях их знания и жизненный опыт терпели крах. Старшее поколение оказалось покинутым, так как государство - гарант их былой социальной стабильности не могло более поддерживать достойного уровня их жизни. Исчезли четкие ценностные ориентиры. Переживали кризис все сферы социальной деятельности - образование, здравоохранение, организация труда.

Появилась новая категория населения - "новые русские". Через них все явление предпринимательства, открытого рынка воспринималось как площадка для игр предприимчивых хапуг, сумевших вовремя украсть в общей неразберихе. За "новыми русскими" в общественном мнении "потерялись" предприниматели, банковские служители - социально активные группы, открывающие не доступный ранее для россиян сектор деятельности. Так бизнес - новый субъект, появившийся на социальном поле России, изначально приобрел негативную окраску.

По истечении первых лет истерии и беспомощности, когда государство старалось поддерживать относительную социальную стабильность, вбрасывая средства в бездонные ямы социальных бед, общество начало осознавать, что старая схема распределения социальных благ полностью исчерпала себя, что необходимо реформировать систему социального взаимодействия и налаживать рациональные механизмы решения социальных проблем.

Кроме государства - "регулировщика" отношений между секторами общества, определилась роль бизнеса, вкладывающего в социальную сферу материальные и организационные ресурсы, появились группы граждан, общественные объединения, сориентированные на решение насущных социальных проблем.

Нельзя сказать, что к настоящему моменту кризисные явления в социальной сфере полностью устранены. Это не так. До сих пор не сформулирована законодательная база, не апробированы механизмы ее реализации по ряду ключевых проблем. Кроме того, не исчерпан кризис в духовной сфере, что отягощает социальные проблемы общества и отдельных групп граждан.

Но при этом можно утверждать, что установилось четкое деление общества на сектора, участие каждого из которых преобразило социальную политику России. Речь идет о государстве - исторически первом секторе, бизнесе - втором, и гражданских общественных объединениях - третьем. При этом подходы к решению социальных проблем, привнесенные различными секторами, а также взаимодействие между ними вызвали к жизни новые механизмы: проектный поход, социальное партнерство, межсекторальное взаимодействие.

Однако все произошедшие изменения не находят пока адекватного отражения в средствах массовой информации. Полноценная журналистская работа, предусматривающая сопоставление и анализ фактов и мнений, собранных из разных источников, на социальном материале проделывается сейчас крайне редко. Прежде всего, это связано с тем, что журналисты не используют весь спектр источников социальной информации - как новостной, так и экспертной. До сих пор большая часть социальной информации, которая публикуется в российских СМИ, берется лишь в государственных структурах. Общественные объединения граждан, бизнес-структуры обделены вниманием прессы, и из-за этого в российской журналистике образуются провалы - выпадают не только отдельные факты, но и целые темы. Новые технологии, внедряемые отдельными организациями или целыми секторами общества, новая система отношений пока не рассматриваются журналистами в том объеме, какого заслуживают, да и сами подходы к раскрытию этих тем выглядят устаревшими на фоне предмета освещения.

Интересно, что в других сферах жизни страны - политической, экономической - журналисты в происходящих изменениях сориентировались быстрее. На периферии журналистики (в плане качества и соответствия реалиям) в большей мере остались социальные и духовные темы - то есть те, которые наиболее близки повседневной жизни.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.

Н. Шувалова. Общественные организации и гражданские инициативы в социальной сфере

Самостоятельными субъектами социальной активности общественные организации стали лишь после того, как государство фактически отказалось от ряда социальных обязательств, на выполнение которых не имело средств и ресурсов. Хотя, общественные организации, безусловно, существовали и в советские времена. Были, например, организации садоводов, были клубы студенческой песни и другие неформальные объединения граждан. Пионерская и комсомольская организации тоже, по идее, общественные.

Сегодня именно общественные организации начали работать с семьями детей-инвалидов, уговаривая не отказываться от больного ребенка, поскольку лучше, чем в семье, ему не будет ни в одном интернате. При этом семьям, столкнувшимся с этой проблемой, помогают создать оптимальные условия для больного малыша, развить в ребенке те навыки, которые помогут ему адаптироваться к жизни и которые он, скорее всего, не получил бы в учреждениях государственной системы соцзащиты. Этот пример позволяет убедиться, что самодеятельные организации граждан обычно занимают экономически невыгодную нишу.

Численность организаций третьего сектора в России оценивается в диапазоне от 300 тыс. до 1 млн. организаций. Приблизительные подсчеты показывают, что услугами общественных организаций ежегодно пользуются около 20 млн. россиян. Эти услуги оцениваются на суммы, достаточно заметные рядом с национальным бюджетом России. Таким образом, лишь за последние 10-15 лет достигнуты заметные эффекты деятельности третьего сектора.

Правовую базу для работы третьего сектора в РФ на сегодня составляют три федеральных закона: "Об общественных объединениях", "О некоммерческих организациях", "О благотворительных организациях". Эти ключевые документы третий сектор получил к концу 1995 года.

Период развития сектора с начала 90-х до 1995-1996 годов Владимир Якимец, один из крупнейших специалистов в области российского третьего сектора, ведущий научный сотрудник Института системного анализа РАН, называет "романтическим". Ведь, опровергая стереотип о россиянах - терпеливейшем народе, который, стиснув зубы, переносит новые и новые лишения, пассивно ожидая пока все наладится, граждане стали создавать объединения для решения своих актуальных проблем.

Очень многие пришли работать в формирующийся третий сектор со своей личной бедой. Например, организации женщин, переживших домашнее насилие, молодых инвалидов, матерей военнослужащих, погибших в мирное время, и др. Члены этих организаций попытались сами создать механизмы решения своих проблем. В дальнейшем такие организации, начинают предлагать свои услуги не входящим в объединение людям, которые сталкиваются со схожими трудностями. Масштабы деятельности НКО растут, начинаются поиски наиболее эффективных методик деятельности. В третий сектор вовлекаются специалисты, работавшие в сфере образования, здравоохранения, культуры, в социальной сфере и не сумевшие реализовать свои идеи в государственном секторе. За счет такой "кадровой структуры" третий сектор обеспечивает сочетание прямой личной заинтересованности в решении конкретных проблем, энтузиазма и организационного, административного опыта.

По ходу развития сектора общественных инициатив обозначились предпосылки для выделения двух основных типов общественных организаций:

∙ организации взаимопомощи, которые созданы для того, чтобы помогать своим членам, (товарищества собственников жилья, объединения обманутых вкладчиков и т.д.),

∙ благотворительные организации, сориентированные на решение проблем социальных групп (сирот, инвалидов, бездомных, алкоголиков, престарелых, многодетных, безработных и т.д.) или "отраслевые", общественно значимые проблемы (защита окружающей среды, охрана памятников культуры и т.д.).

При этом любая некоммерческая организация, за исключением политической партии, может называться благотворительной, для этого необходимо только, чтобы она работала на благо общества.

Около 30 организационно-правовых форм для образования юридического лица в третьем секторе предусмотрено в существующем законодательстве: некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, ассоциации, союзы, фонды, общественные движения, религиозные организации и т.д. и т.п. Помимо многообразия организационно-правовых форм, осложняет восприятие общей картины третьего сектора отсутствие терминологической, понятийной четкости. Так, общественное объединение и некоммерческая организация - это понятия разного уровня, и второе включает в себя первое. Регистрируя юридическое лицо, НКО просто выбирают ту организационно-правовую форму, в которой им удобнее работать. Например, по данным CAF-Россия, в Российской Федерации зарегистрировано 35 тыс. благотворительных фондов. Из них, как отмечают специалисты, классическим определениям благотворительного фонда, применяемым на Западе, соответствуют не более двух десятков. Большинство остальных "благотворительных фондов" - это общественные организации или благотворительные учреждения, которые предпочли зарегистрироваться как благотворительные фонды, потому что так им удобнее решать свои задачи.

Социальное партнерство, межсекторальное взаимодействие подразумевает создание и развитие форм сотрудничества общественных организаций с государством и бизнесом, что должно обеспечивать объединение ресурсов, имеющихся в каждом из секторов: добровольческих ресурсов общественных организаций, финансов и технологий, которыми владеет бизнес, и рычагов правового регулирования, формулируемых государством. Механизмы социального партнерства направляют объединенные ресурсы любой пары секторов или всех трех на решение конкретных социальных задач.

Большой интерес за пределами третьего сектора вызвали организационные механизмы, наработанные некоммерческими организациями. На местном и региональном уровнях в третьем секторе действуют организации "инфраструктурного типа" - ресурсные центры, специальные аналитические и образовательные организации. Они помогают НКО оптимизировать работу, налаживать сотрудничество с организациями в других городах и регионах, а также с органами власти и бизнесом. Государственные и муниципальные структуры начали создавать юридические службы для помощи третьему сектору. Например, в Москве городское правительство открыло Центр социального партнерства и Дом общественных организаций, в Челябинске действует муниципальное учреждение "Центр поддержки общественных инициатив". Таким образом, организациям предлагается объединиться, муниципальный центр дает средства на координацию их усилий.

В настоящее время общественные организации выработали целый ряд четких процедурных механизмов сотрудничества с властными структурами. Губернские собрания, ассамблеи граждан, координационные советы при органах власти, межсекторные комиссии сейчас действуют на федеральном, областном, городском и даже сельском уровнях. В значительной мере процесс создания таких структур мобилизовал прошедший в Москве в 2001 году Гражданский форум, в задачи которого входила и демонстрация готовности власти к диалогу с организациями граждан.

Согласно теориям управления, наиболее эффективно проблемы решаются на уровне, максимально приближенном к тем, кто с ними сталкивается. В полной мере это относится к ситуациям, когда государство делегирует часть своих полномочий в социальной сфере объединениям граждан. Кроме того, такой подход очень демократичен, поскольку общественным группам никто не навязывает методов и форм работы, они пробуют возможные варианты и выбирают оптимальный.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3.

Е. Темичева. Социальная активность коммерческого сектора

Понятия "социальная ответственность" (social responsibility), "корпоративная благотворительность" (corporate philanthropy) для нас пока новые, органично не освоенные ни обществом, ни самим бизнесом.

Основными факторами, вызвавшими появление бизнеса на социальном поле России в качестве самостоятельного игрока, являются:

1 формирование частного сектора, развитие благотворительности: законы коммерческого рынка требуют от предпринимателей добиваться не только коммерческого, но и имиджевого успеха,

2 появление и становление общественного, "третьего", сектора,

3 сокращение государственных расходов на социальное обеспечение.

Можно сказать, что на участие современного бизнеса в развитии социальной сферы России влияют две традиции - советская и западная.

В соответствии с советской традицией, большое внимание уделяется ответственности предпринимателя по отношению к своим работникам. Именно так чаще всего и понимают социальную ответственность наши бизнесмены. Предприятия, как давно существующие, так и вновь образованные, особенно если они являются градообразующими, по сути, берут на себя функции государства по социальной защите граждан, с которыми они вступают в трудовые отношения. Работники предприятий имеют возможность пользоваться "своими" поликлиниками, домами отдыха, больницами, получают социальные пособия, пенсионерам выплачивается дополнительная пенсия и т.д. Кроме того, в таком понимании социальная ответственность предполагает обеспечение условий труда (безопасность, комфортабельность и пр.) и поддержание благоприятного климата в коллективе (поощрение работников, проведение праздников и корпоративных вечеринок, предоставление возможностей для карьерного и личностного роста и т.д.). Иногда к сфере действия социальной ответственности добавляют ответственность перед потребителем за качество производимого товара или предоставляемых услуг.

Очень часто социальная ответственность градообразующих предприятий фактически перерастает в обеспечение социальной сферы города. В этом случае бизнес развивает социальную инфраструктуру города в целом, вкладывает деньги в социальные программы, направленные на решение актуальных социальных проблем населения.

Тем не менее, такую ситуацию нельзя еще считать социальной ответственностью в том значении, какое придается ей на Западе, то есть ответственностью перед обществом, в окружении и при участии которого действует бизнес. Но, несмотря на только развивающуюся социальную активность бизнеса, перемены, которые произошли в этой сфере за последние 6 - 7 лет, можно назвать кардинальными.

Опыт и традиции российской благотворительности

До 1917 года в России существовали довольно крепкие традиции благотворительности и меценатства. Жертвовать в пользу церкви, искусства, малоимущих было не только принято (во многом, по религиозным мотивам), но и престижно. Такая деятельность повышала статус жертвователя в обществе и могла стать основой для присуждения званий и государственных наград. Однако в 1917 г. после революции вместе со старым укладом общественной жизни рухнули и обычаи благотворительности.

Новое рождение благотворительности в России можно датировать второй половиной 80-х годов, когда на рынке появляются такие крупные компании, как "Лукойл", "Норильский никель", "Ингосстрах", Росбанк. Они начали отчислять серьезные средства творческим коллективам, организациям, отдельным гражданам, обратившихся к ним за помощью. Немного позже благотворительностью стали заниматься практически все коммерческие банки. С одной стороны, это можно было считать прорывом: бизнес самостоятельно открывал для себя социальную сферу. С другой стороны, бессистемность, спонтанность первой волны постсоветской благотворительности во многом негативно повлияли на отношение бизнеса к такого рода деятельности.

Как вспоминают сегодня сами предприниматели, это было время, когда деньги давали на что угодно и кому угодно. Были среди счастливых получателей такой помощи и ветераны-обманщики, и недобросовестные фонды. Однако в процессе своих "благотворительных опытов", отбиваясь от потока обращений граждан и организаций с просьбами "помочь, одарить, вылечить, одеть", они пришли к традиционным формам благотворительности. Это - пожертвования бизнеса на культуру, медицину, образование и религию (то есть те сферы, которые были традиционными объектами благотворительности для предпринимателей в дореволюционное время).

К сожалению, многие компании, набившие "оскомину от добрых дел", надолго закрыли свои активы для социальной помощи за пределами своих предприятий (отношения "работодатель - работник" по-прежнему оставались в зоне пристального внимания). Продолжая по привычке одаривать театры и оркестры, школы и церкви, они принципиально отказывались рассматривать предложения от фондов, общественных организаций, которые искали финансирование на реализацию социальных программ.

В середине 90-х ряд крупных компаний разработали свои концепции и программы благотворительной деятельности. В организациях появились специальные отделы, которые регулировали поток обращений, распределяли их по направлениям и в соответствии с утвержденными принципами отбора определяли получателей пожертвований. В приоритетах благотворительной деятельности, как правило, оставались традиционные сферы. Именно участию бизнеса Россия во многом обязана сохранением переживших трудные экономические времена театральных коллективов, музеев, детских учреждений. Но, кроме этого, появились и новые направления, связанные, в первую очередь, со сферой деятельности компаний. "Ингосстрах", например, стал целенаправленно поддерживать правоохранительные органы в регионах присутствия (что напрямую влияет на деятельность страховщиков), финансировать образовательные программы в вузах, готовящих специалистов страхования. "Лукойл" и "Норильский никель", а также НК "ЮКОС" вышли на уровень обеспечения социальной инфраструктуры в регионах присутствия компаний.

Возможно, через несколько лет после первых шагов этих компаний в области социальной активности их примеру последовало бы большинство предприятий. Но ход эволюционного развития был нарушен кризисом 1998 года, когда прекратили свою деятельность множество коммерческих банков, традиционно занимавшихся благотворительностью. В плане развития корпоративной культуры это отбросило бизнес-сообщество назад. Однако новые компании появились довольно быстро. Причем именно кризис дал толчок к образованию отечественных компаний - в объеме, не сопоставимом с началом 90-х.

Развитие социальной деятельности бизнеса в современной России

На данный момент можно с уверенностью сказать, что российский бизнес стал полноценным игроком на социальном поле, вовлеченным в жизнь общества не только как производитель и работодатель. Вот выдержка из социального кодекса ОАО "Лукойл": "Осознавая новую социальную ответственность бизнеса в условиях растущего неравенства населения в доступе к достойному труду и благам, Компания принимает добровольные обязательства по социально ответственному участию как в жизни местного населения в регионах деятельности организаций Группы "ЛУКОЙЛ", так и общества в целом". По данным CAF-Россия, около 60% денег, получаемых на социальные программы российскими общественными организациями, дает именно бизнес.

Можно условно разделить социальную активность бизнеса на два направления - внутреннее (ответственность по отношению к коллективу) и внешнее (ответственность перед обществом). Кроме прямой финансовой поддержки и жертвования товаров и услуг, появились такие формы, как целевое финансирование (грантовая поддержка), волонтерство сотрудников компании, участие в общественных, корпоративных и частных фондах, даже разработка и осуществление программ, направленных на решение конкретных социальных проблем.

Проведение грантовых конкурсов еще до недавнего времени было приоритетом западных благотворительных фондов. Теперь эта форма активно осваивается российским бизнесом. Ярким примером участия бизнеса в грантовых программах может послужить Ярмарка социальных и культурных проектов Приволжского федерального округа (ПФО), которая проходит при поддержке общественных организаций и бизнеса. Грантовый фонд конкурса социальных проектов, который проходит в рамках ярмарки, складывается как из муниципального бюджета, так и из вкладов коммерческих компаний. НК "ЮКОС" учредила свой грантовый конкурс. В 2003 году в рамках конкурса финансируются проекты, направленные на социальную поддержку молодежи в регионах присутствия компании.

Такая форма, как включение сотрудников в социальную активность компании, в России только-только начала развиваться. Причем наиболее распространены профессиональные консультации (в частности, участие сотрудников в качестве преподавателей в образовательном процессе) и помощь в проведении благотворительных акций (например, поездки в детские дома).

Еще 3-4 года назад на территории России действовали только зарубежные частные фонды. До последнего времени у нас не было крупных предпринимателей, "легальных миллионеров" - состоятельных людей, которые могли бы себе позволить открыть фонд на собственные сбережения. Теперь есть и российские фонды: Потанина (ХК "Интеррос"), Зимина (Би Лайн), Ходорковского (НК "ЮКОС"). При этом ситуацию в России, связанную с развитием частных фондов можно считать уникальной. Большинство частных фондов в мире создается на "деньги мертвых", по завещанию. Так были созданы Фонд Форда, Фонд МакАртуров и др. В России сегодня фонд Потанина, например, обеспечивает огромное количество образовательных стипендиальных программ. Раньше в этой сфере россиянам был известен только Фонд Сороса.

Похожая ситуация и с развитием корпоративных фондов. Учреждение их возможно только тогда, когда компания открыто показывает свой доход, так как по закону такой фонд полностью финансируется из прибыли. А у нас еще совсем недавно большинство компаний скрывало реальные доходы. Но отдельные успешные примеры существуют. Например, фонд "Лукойла" спонсирует детские дома, помогает беженцам из горячих точек, является одним из учредителей Союза благотворительных организаций России.

Фонды местного сообщества (Community Foundation), капитал которых формируется в том числе из пожертвований бизнеса - еще одна новая и развивающаяся в России форма. Сейчас на территории РФ действуют 15 таких фондов.

Участие бизнеса в решении социальных проблем общества - это форма, которая требует от компании максимального проявления социальной активности, и пока еще даже не имеет названия. Имеется в виду не опосредованное (через выдачу грантов или помощь социально направленным структурам в осуществлении социально значимой деятельности), а прямое участие. Например, алюминиевый холдинг "СУАЛ" провел исследование в одном из регионов, где осуществляется деятельность компании, и выяснил, что самая острая социальная проблема этого региона - наркомания. Компания решила пойти не традиционным путем - дать деньги местной власти, чтобы та профинансировала текущую деятельность в этой области, а самостоятельно разобраться в проблеме. Была разработана стратегическая программа действий, приглашены эксперты. В ходе экспертного исследования выяснилось, что на рост числа наркоманов влияет пробел в одной из фаз лечения и профилактики этого заболевания. Чтобы обеспечить эту фазу, в регионе просто нет специалистов нужной квалификации. Когда компания попыталась привлечь специалистов со стороны, выяснилось, что специалистов нет и на федеральном уровне. В данный момент "СУАЛ" собирается финансировать масштабную программу обучения российских кадров этой методике лечения.

До сего времени большинство форм социальной активности имеют только единичные примеры воплощения. Согласно исследованию, проведенному ВЦИОМ в рамках проекта "Развитие корпоративной филантропии в России", большинство российских компаний самыми эффективными формами благотворительной поддержки считают адресную помощь и поддержку разовых акций. Но эксперты предрекают динамичное развитие форм социальной активности в ближайшее время.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Е. Суняйкина. Теория и история межсекторного взаимодействия

По характеру общественных отношений в современной России выделяют три сектора социальной жизни: государственный (публично-властный), коммерческий, некоммерческий. Главной задачей деятельности в рамках публично-властного сектора является придание общеобязательной силы и обеспечение соблюдения правовых и общественных норм в разных сферах. Основная цель деятельности в рамках коммерческого сектора - производство и обмен товаров и услуг, создание материальной базы, позволяющей обеспечить человеческую деятельность во всех иных секторах.

Специфика некоммерческого сектора (или "третьего" сектора) определяется через указание на нехарактерные для него признаки: негосударственный (невластный), некоммерческий, несемейный. В рамках некоммерческого сектора реализуются возможности человека, общественной группы в решать свои проблемы и обеспечивать свои социальные интересы.

Непроходимой границы между секторами не существует. Элементы, составляющие каждый из секторов, в той или иной степени участвуют в решении задач, являющихся определяющими для других секторов. Например, бизнес может принимать участие в благотворительных программах, создавать некоммерческие организации, в том числе такие, которые отстаивают его интересы (объединения предпринимателей) в органах власти. Негосударственные некоммерческие организации могут зарабатывать деньги для обеспечения своей деятельности, заниматься проблемами безнадзорных и беспризорных детей, воздействовать на органы власти. Государство и муниципальные образования создают коммерческие и некоммерческие организации, поддерживают их деятельность. Имеются предприятия, владельцами и работниками которых являются исключительно или преимущественно члены одной семьи (семейные фермы, гостиницы и т.п.). Члены одной семьи могут учредить некоммерческую организацию (например, частный фонд) и рассматривать участие в ее работе как семейное дело. Таким образом, границы секторов размыты.

Естественно, характер взаимодействия между секторами зависит от степени развитости соответствующих секторов. В частности, вопрос о сотрудничестве некоммерческих организаций, с одной стороны, и органов государства и местного самоуправления, с другой стороны, стал переходить в России в практическую плоскость примерно в середине 90-х гг. ХХ в., хотя становление независимого (т.е. не находящегося в единой связке с государством) третьего сектора начало происходить с конца 80 гг. Однако потребовалось время, чтобы люди не только научились самостоятельно создавать объединения, но и своими усилиями обеспечивать жизнеспособность организаций и их успешное развитие. Постепенно росло количество общественных объединений и других некоммерческих организаций, в своей деятельности они переходили на все более высокий качественный уровень. Параллельно шла разработка нового законодательства, регулирующего порядок создания, деятельности и ликвидации организаций, составляющих некоммерческий сектор. Даже между собой организации, входящие в третий сектор, научились сотрудничать не сразу. Что касается государства, то вначале и государство, и определенная часть некоммерческих организаций полагали, что первое должно оказывать поддержку организациям, созданным по инициативе граждан, предоставляя им бесплатно помещения для работы, выделяя средства, наделяя различными льготами, а о каком-либо равноправном сотрудничестве ни государство, ни некоммерческие организации речь не вели. В таком подходе проявилось, во-первых, наследие предыдущего периода, когда государственный патернализм был в порядке вещей, и все общественные организации работали "под крылышком" государства, и, во-вторых, недостаточная развитость институтов гражданского общества. Правда, ряд организаций и тогда предпочитал не прибегать к помощи государства, опасаясь зависимости от него. Вместе с тем по мере роста численности организаций третьего сектора становилось все более очевидным, что на всех государственной поддержки не хватит. Да и ресурсы государства сокращались ввиду экономического кризиса. В таких условиях государство стало переходить к выборочной поддержке некоммерческих организаций: поддержка оказывалась организациям, которые всегда и во всем шли в фарватере начинаний государственных органов, независимо от того, насколько такие начинания соответствовали потребностям общества. В результате этого в общественном мнении все более широко стало распространяться негативное отношение к государственной поддержке некоммерческих организаций вообще, хотя задача должна была ставиться о выработке надлежащих механизмов распределения государственных ресурсов среди организаций некоммерческого сектора, что позволило бы использовать эти ресурсы на благо общества. Одновременно с этим возрастала самостоятельность организаций, способность их самим обеспечивать свою деятельность. Появились и дополнительные ресурсы в виде грантов зарубежных и международных некоммерческих организаций, которые начали активно разворачивать свои программы в России.

К середине 90-х гг., как уже отмечалось, количественное и качественное развитие третьего сектора достигло такого уровня, что составляющие его организации в основном "дозрели" до полноценного сотрудничества на равных с властными институтами, а некоторые из упомянутых организаций уже постепенно вступали в такое сотрудничество. Необходимо отметить, между тем, что становление и развитие гражданского общества в России носит очаговый характер, поэтому не повсеместно сложились необходимые для сотрудничества условия. Однако в различных регионах России, а также на федеральном уровне с середины 90-х гг. явно обозначились потребности и, главное, возможности для сотрудничества между публично-властным и некоммерческим секторами.

Имеется уже достаточно опыта, чтобы его можно было обобщить и ставить вопрос о его дальнейшем распространении и развитии. На федеральном и региональном уровнях государственной власти, а также на муниципальном уровне создается законодательная и иная нормативная база, обеспечивающая (в той или иной мере полно регулирующая) такое взаимодействие. К концу 90-х гг. в России устоялся ряд форм взаимодействия публично-властного и некоммерческого секторов. Естественно, такое взаимодействие развивается неравномерно по территории Российской Федерации, что связано с различным уровнем развитости институтов гражданского общества в разных регионах страны (об этом уже говорилось выше). К формам, получающим постепенно все большее распространение в России, взаимодействия публично-властного и некоммерческого секторов относятся, в частности, совместное проведение мероприятий, общественные и общественно-экспертные советы, предоставление государственных и муниципальных грантов, социальный заказ, лоббирование. Перечисленные формы межсекторного взаимодействия отнюдь не представляют собой исчерпывающий перечень. Они заслуживают внимания, прежде всего, потому, что они стали довольно популярными, причем о них известно и в тех субъектах РФ, в которых они еще не внедрены в практику. Обратим внимание на то, что упомянутые формы взаимодействия публично-властного и некоммерческого секторов можно разделить на экономические и неэкономические. К экономическим формам межсекторного взаимодействия относятся социальный заказ и предоставление государственных и муниципальных грантов.

Возможно, термин "социальный заказ" не самый удачный для обозначения соответствующей формы межсекторного взаимодействия, но он уже прочно вошел в лексикон некоммерческих организаций и представителей властных структур, получил закрепление в законодательных актах, поэтому вряд ли имеет смысл поддерживать дискуссию о его применимости. Сам термин, как принято считать, появился в 30-е гг. ХХ века, когда в писательской среде в Советском Союзе установилось официальное мнение, что работники искусства должны откликаться на насущные потребности общества (социума), т.е. выполнять социальный заказ. А поскольку в то время наиболее адекватным выразителем общественных (социальных) чаяний официально признавалась Коммунистическая партия, то и социальный заказ можно было отыскать в решениях партийных органов. Конечно же, сегодня в России социальный заказ понимается совершенно по-иному. В настоящее время в нашей стране социальный заказ является одной из форм реализации государственных или муниципальных социальных программ. Социальный заказ применяется в тех случаях, когда для решения социальной проблемы надо разработать и реализовать социальную программу с использованием вновь привлекаемых сил и средств. Создание новой государственной или муниципальной структуры во многих случаях является далеко не самым рациональным способом освоения бюджетных средств, выделяемых на решение социальной проблемы. В то же время, вероятно, существуют негосударственные и немуниципальные некоммерческие организации, которые начали заниматься решением социальной проблемы, когда она еще не выросла до такого масштаба, что привлекла внимание государственных и муниципальных органов.

Предоставление ресурсов в виде бюджетного финансирования и поддержки со стороны властных органов (будь то государственных или муниципальных) организациям, имеющим специалистов и накопившим определенный опыт, является как раз рациональным использованием этих ресурсов. Кроме того, негосударственные и немуниципальные некоммерческие организации могут привлечь дополнительные ресурсы (например, в виде труда добровольцев или грантов зарубежных организаций), что имеет большое значение в условиях ограниченных возможностей бюджетного финансирования. В целях отыскания наилучшего исполнителя такого социального заказа проводится конкурс. По итогам конкурса заключается договор (контракт), в котором прописываются формы контроля за использованием бюджетных средств, а также формы ответственности сторон за неисполнение договора (контракта).

Государственные и муниципальные гранты так же, как и социальные заказы, распределяются на конкурсной основе, однако грант отличается от социального заказа. Социальный заказ дается, когда властям ясна проблема и более или менее ясен результат, к которому следует прийти в ходе осуществления программы. Остается только выбрать наиболее эффективного исполнителя. Путем выделения грантов могут финансироваться, к примеру, проекты по изучению ситуации, инновационные программы, пилотные проекты, когда требуется проверить имеющиеся наработки, прежде чем внедрять их в жизнь в широких масштабах. Термин "грант" постепенно входит в российский официальный язык.

Кроме экономических форм межсекторного взаимодействия, как уже отмечалось, имеются и неэкономические, т.е. такие, при которых не происходит непосредственного финансирования деятельности некоммерческих организаций из государственного или местного бюджета. К примеру, при проведении совместных мероприятий главным является распределение обязанностей между партнерами и даже если на одного из партнеров в большей степени ложится груз по финансированию мероприятия, то на другого должно лечь тяжелое бремя организации или подготовки содержательной стороны мероприятия. Кстати, совместные мероприятия могут представлять собой форму не только двухсекторного, но и трехстороннего взаимодействия. В качестве примера совместных мероприятий можно назвать различного рода конференции и круглые столы.

Еще одной неэкономической формой межсекторного взаимодействия являются общественные советы (общественно-экспертные советы представляют собой разновидность общественных советов). По способу создания общественные советы можно разделиить на два вида. Во-первых, общественные советы могут создаваться различными государственными и муниципальными органами и должностными лицами. В такие советы приглашаются представители общественных объединений и других некоммерческих организаций. Общественные советы наделяются совещательными функциями, вопросы на рассмотрение советов выносят, как правило, органы и должностные лица, при которых действуют общественные советы. Общественные советы формируются в том случае, когда властные структуры нуждаются в мнении общественности, и представители общественности делятся своими соображениями с властью. Кроме того, общественные советы могут образовываться самими некоммерческими организациями. Такие общественные советы самостоятельно разрабатывают программы, а уже затем обращаются с предложениями в государственные и муниципальные органы и к должностным лицам.

Некоммерческие (как, впрочем, и коммерческие) организации для решения стоящих перед ними проблем могут быть заинтересованы в принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления. Продвижение некоммерческими организациями проектов решений в органах, обладающих властными полномочиями, называют лоббизмом. В федеральном и региональном законодательстве, в регламентах палат парламентов и однопалатных легислатур в субъектах РФ, в уставах большинства муниципальных образований можно найти нормы, регулирующие доступ общественных объединений, иных некоммерческих организаций в органы государственной власти и местного самоуправления, представление в эти органы информации и проектов, получение от органов ответов и присутствие представителей общественности на заседаниях некоторых органов при принятии ими решений. Таким образом, некоторая нормативная база для лоббистской деятельности на федеральном, региональном и местном уровнях есть, причем ее можно использовать и для лоббирования закона о лоббистской деятельности, если развитие такой деятельности потребует совершенствования законодательства.

В то же время нормальное развитие межсекторного взаимодействия возможно при наличии хотя бы минимального взаимопонимания представителей различных секторов человеческой жизнедеятельности. Само собой разумеется, взаимопонимания достичь сравнительно легко, если один и тот же предмет или проблема выглядит одинаково при взгляде с разных сторон, а представители разных секторов подходят к явлению с различных позиций. Если каждая из сторон будет упорно стоять на своем, твердя, что только с его (ее) позиции видна истинная картина, то взаимопонимания достичь никогда не удастся. Стремление прийти к взаимопониманию потребует иного подхода. Например, можно потребовать встать на противоположную точку зрения. В любом случае поиск взаимопонимания является одним из условий сотрудничества.

Итак, из всего вышесказанного сам по себе напрашивается вывод о выделении нескольких принципов, на которых основывается межсекторное взаимодействие. Одним из важнейших принципов является законность. Установление общеобязательных правил, закрепленных законодательно, позволяет избежать субъективизма при организации взаимодействия, дает участникам взаимодействия ясное представление об их правах и обязанностях, о процедурах, о взаимной ответственности и т.д. Соблюдение законов весьма важно для обеспечения предсказуемости поведения участников взаимодействия, процедурной открытости в данной сфере, единообразия действий сторон. Если закон представляется участникам взаимодействия несовершенным, то существуют законодательно зафиксированный порядок изменения закона, и каждый участник вправе предпринять действия, направленные на внесение поправок в действующие законы, замену устаревшего закона новым, принятия закона, если в законодательстве обнаружены пробелы.

Другим значимым принципом межсекторного взаимодействия является равный доступ к участию в таком взаимодействии для всех представителей различных секторов. Принцип равного доступа должен быть отражен и в соответствующем законодательстве. Надо отметить, что законодатель, как правило, принимает во внимание данный принцип, однако в случае отсутствия его в законодательных и иных актах или, если он учтен недостаточно, конечно, необходимо приложить усилия для последовательного его внедрения в правовые акты. При этом речь идет не просто о формальной записи о данном принципе в законе или другом нормативном документе, но о подходе с позиций этого принципа к самым различным статьям правовых актов, регулирующих межсекторное взаимодействие. Равный доступ означает отсутствие дискриминации, однако вовсе не означает, что организациям, не готовым к взаимодействию, кто-то, не имеющий к ним отношения, должен создавать условия, чтобы такая организация могла взаимодействовать с другими секторами на том же уровне, что и организации, дальше продвинувшиеся по подготовленности к взаимодействию.

В качестве еще одного принципа межсекторного взаимодействия выступает многообразие форм. Рассматривая некоторые основы межсекторного взаимодействия, мы могли заметить, что каждая из форм имеет свои преимущества и свои ограничения. Невозможно использовать только одну форму и обеспечить полноценное системное взаимодействие. Более того, появляющиеся с течением времени новые формы не отменяют уже существующие, а дополняют их, делая процесс взаимодействия богаче по содержанию. Некоторые новые формы дают импульс для переосмысления накопленного опыта, способствуя тем самым дальнейшему развитию "старых", уже, казалось бы, хорошо знакомых форм взаимодействия.

Принцип добровольности играет также существенную роль при организации взаимодействия. Участие во взаимодействии должно базироваться на внутреннем убеждении каждого участника. А прийти к такому убеждению можно только на определенном этапе развития (об этом речь шла, когда оценивалась зрелость каждого из секторов как одно из условий успешного взаимодействия). При этом потребность во взаимодействии должна быть взаимной, навязать устойчивое взаимодействие невозможно.

Среди принципов взаимодействия следует также назвать принцип открытости. Данный принцип предполагает, что условия взаимодействия, его формы и правила не являются для кого-нибудь тайной, не являются также секретом сведения, кто с кем взаимодействует и какие задачи при этом взаимодействующие стороны стремятся решить. Конечно, при этом переговоры и обсуждения между участниками взаимодействия могут вестись при закрытых дверях, разработка программ, законопроектов и т.п. тоже может считаться конфиденциальной информацией до того, как стороны решат их обнародовать.

Таким образом, межсекторное взаимодействие в России постепенно развивается, отлаживаются различные его механизмы, что открывает перспективы для деятельного участия граждан в решении проблем общества и государства.

Литература:

Хананашвили Н.Л. Межсекторные взаимодействия (методология, технологии, практика). - М.: Фонд "НАН", 2001. - 344 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Е. Суняйкина. Основные механизмы межсекторного социального партнерства

Суть межсекторного социального партнерства (МСП) состоит в налаживании конструктивного эффективного взаимодействия между тремя силами, действующими на общественной арене - государственными структурами, коммерческими предприятиями и некоммерческими организациями. Представители каждого сектора имеют разные возможности и ресурсы для участия в решении проблем социальной сферы. Но, несмотря на все различия и связанные с ними противоречия, они обречены на сотрудничество, поскольку ни государство, ни бизнес, ни общественность не могут "в одиночку" преодолеть социальную несправедливость и конфликты.

В наиболее полном варианте МСП часто воспринимается как взаимодействие организаций всех трех секторов для решения социальных проблем, "выгодное" каждой из сторон в отдельности и всем в целом. Реалии же нынешней России таковы, что достичь на практике такого единения удается далеко не всегда. Чаще всего реализуются краткосрочные "социальные альянсы", когда для достижения некой конкретной цели объединяются усилия и ресурсы организаций любых двух секторов.

Механизм межсекторного социального партнерства - это разработанная сообща группа правил, способов, технологий и документации по организации, обеспечению ресурсами и реализации совместных работ (проектов, акций), которая встроена в схему функционирования социальной сферы на данной территории, направлена на решение социально значимой проблемы с учетом действующих нормативных и правовых актов и воспроизводима в будущем без участия создателей.

На федеральном уровне можно выделить три подхода к организации межсекторного взаимодействия.

Взаимное информирование и координация деятельности:

∙ проведение слушаний по проектам нормативных актов и проектам социальных программ в органах представительной власти с приглашением на обсуждения представителей третьего сектора;

∙ проведение обсуждений проектов социальных программ в органах исполнительной власти с приглашением на обсуждения представителей третьего сектора;

∙ направление проектов нормативных актов и социальных программ на экспертизу в ассоциации, объединяющие негосударственные некоммерческие организации;

∙ включение представителей третьего сектора в рабочие группы, создаваемые при органах представительной и исполнительной власти для подготовки проектов нормативных актов, проектов программ и их отдельных разделов;

∙ проведение конкурсов на разработку концепций региональных и муниципальных целевых социальных программ, подпрограмм, разделов программ, участие в которых могут принять и независимые некоммерческие организации; гласное подведение итогов конкурса, создание рабочих групп по подготовке соответствующих программ, составленных на паритетной основе из представителей органов власти и организаций или граждан - победителей конкурса;

∙ создание советов программ, обеспечивающих координацию деятельности различных государственных и некоммерческих организаций по реализации соответствующих программ, контроль за их выполнением; включение в эти советы представителей некоммерческого сектора.

Участие некоммерческих организаций в реализации государственных и муниципальных программ:

∙ участие некоммерческих организаций в реализации государственных и муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Стимулирование государством развития и деятельности некоммерческих организаций:

∙ предоставление некоммерческим организациям налоговых льгот;

∙ предоставление налоговых льгот лицам, оказывающим материальную поддержку организациям некоммерческого сектора;

∙ предоставление некоммерческим организациям льгот неналогового характера (по аренде помещений и т.п.);

∙ субсидирование деятельности и развития некоммерческих организаций;

∙ безвозмездная передача государственного или муниципального имущества (зданий, сооружений, технических средств и т. п.) в собственность некоммерческим организациям;

∙ предоставление льготных кредитов;

∙ информационная, консультационная помощь и другие формы поддержки.

Кроме указанных выше "теоретических" механизмов отметим следующие "практические" организационные механизмы и процедуры МСП, которые реализуются на региональном уровне.

Здесь инновационные методы взаимодействия НКО и власти стали нарабатываться в постперестроечное время. Таких, не существовавших в советское время, механизмов межсекторного взаимодействия за последние годы было создано достаточно много. Надо отметить, что пальма первенства в их разработке часто принадлежит НКО.

Ознакомление с их устройством и порядком работы позволило выделить пять групп инновационных механизмов, а именно:

∙ конкурсные;

∙ социально-технологические;

∙ организационно-структурные;

∙ процедурные;

∙ комплексные или комбинированные.

Конкурсные - реализуются тогда, когда НКО выигрывает конкурс, организованный по специальной заранее разработанной схеме (с участием НКО или без оного, но при определенном вовлечении в этот процесс местных гражданских инициатив). В эту группу входят механизмы социального заказа уровня субъекта РФ, муниципального социального заказа, муниципального социального гранта, муниципального заказа, муниципального гранта, гранта субъекта РФ, тендера, конкурса социальных проектов, конкурса для гражданских инициатив и НКО по различным номинациям, конкурса авторских вариативных программ, конкурса проектов на соискание грантов Президента РФ в области культуры и искусства, конкурса на получение кредита и др.

Социально-технологические механизмы базируются на социальной технологии (ноу-хау), созданной НКО заново (или освоенной в России на основе изучения позитивного зарубежного опыта) и выгодно отличающейся по эффективности использования средств и качеству результатов от иных технологий или подходов, применявшихся государственными или муниципальными учреждениями. Сюда попадают хосписы, приемные семьи, экологические экспертизы и гражданские действия по защите окружающей среды в форме судебных исков, специальные модели социализации детей-инвалидов, умственно отсталых детей, новые подходы к психологической реабилитации алкоголиков и наркоманов и к созданию оздоровительных программ, концепция реабилитационного пространства для несовершеннолетних группы риска, система гериартрической реабилитации на дому, программа общественного развития муниципальных образований в малых городах и многое другое.

Организационно-структурные механизмы характеризуются тем, что власть совместно с гражданскими объединениями, действующими на той же территории, образует новую организационную структуру (как правило, юридическое лицо), которой делегируется часть функций по решению совокупности социально значимых задач через вовлечение граждан и общественных объединений при финансовой поддержке со стороны власти. Примером является созданный в Москве центр "Социальное партнерство". Для решения проблем детской безнадзорности в Москве был создан центр "Дети улицы". В г. Челябинске образовано муниципальное учреждение "Центр общественных объединений", а в Челябинской области - областной центр социального партнерства.

Процедурные механизмы взаимодействия включают правила сотрудничества НКО и власти при решении (как правило, разовом) определенного класса задач (без организации конкурсов, без создания новых оргструктур в форме юридических лиц и без опоры на какие-либо новые технологии). Они формируются в ходе совместного обсуждения и чаще всего оформляются в виде специального соглашения, действующего в течение фиксированного периода, например, определенные правила и процедуры, оформленные в соответствующих законах и постановлениях, различного рода общественные палаты, комитеты, форумы граждан, круглые столы, координационные советы, соглашения, общественные парламенты, губернские собрания общественности, палаты социального бизнеса, общественные советы, общественные слушания (в том числе и парламентские). Ряд общественных экологических слушаний предусмотрен положением об оценке воздействия на окружающую среду РФ. Следует отметить, что процедурные механизмы реализуются не только в формах, которые названы выше, но и закрепляются в виде законов субъектов РФ или региональных нормативных и правовых актов. Примером может служить обеспечение нормы льготного налогообложения участников благотворительной деятельности в Санкт-Петербурге.

Комплексные или комбинированные механизмы - это системы взаимодействия, которые несут в себе черты как минимум любой пары вышеназванных. Например, фонды развития местного сообщества (объединяют черты конкурсных, технологических и оргструктурных механизмов), фонды развития местного сообщества на базе общественно-активных школ, ярмарки НКО, ярмарки социальных проектов и услуг, и т.п.

Существующие прецеденты проведения ярмарок социальных проектов продемонстрировали, прежде всего - власти, возможности и НКО, генерирующих огромное многообразие проектно оформленных позитивных и конструктивных социальных инициатив, и социально ответственного бизнеса, готового софинансировать в режиме грантов такие инициативные проекты. Данная социальная инновация, возникшая всего 5-6 лет назад, сегодня вышла на уровень федеральных округов (в настоящее время - Приволжского, в котором прошло уже три таких ярмарки: в Перми в ноябре 2000 года, в Саратове - в октябре 2001 года и в ноябре 2002 года в Тольятти). Сочетание многолетних российских ярмарочных традиций с современными, публично-конкурсными демократическими инструментами и социальными технологиями позволяет достичь высокого социального и социально-экономического эффекта.

Основное внимание необходимо уделить теории и практике внедрения таких типов конкурсных механизмов межсекторного социального партнерства, как муниципальный социальный грант (МСГ) и муниципальный социальный заказ (МСЗ).

Государственный социальный заказ - экономико-правовая форма реализации приоритетных целевых социальных программ, направленных на решение социально значимых проблем межгосударственного, федерального и (или) регионального уровней, обеспеченных в основном за счет средств бюджета Российской Федерации, путем заключения контрактов (договоров) на конкурсной основе. Социальный грант - это целевое субсидирование социально значимых программ некоммерческих организаций, действующих на территории муниципального образования, по их заявкам, как правило, на конкурсной основе, - за счет средств бюджета соответствующего уровня.

Оба названных механизма, строго говоря, не являются российскими изобретениями. Идея введения механизмов МСГ возникла после того, как в начале переходного периода появилась потребность финансирования важнейших неприбыльных сфер общественной жизни. К этому моменту (начало 90-х годов) на территории России уже действовали филиалы зарубежных благотворительных организаций, проводивших финансирование социальных проектов на основе результатов конкурсной оценки. Были созданы: Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), предоставляющий гранты на научные работы в области естественных наук, и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ), выдающий гранты коллективам ученых, выполняющим проекты в области общественных и гуманитарных наук. За первые пять лет (по 1997 год) РФФИ рассмотрел около 70 тыс. заявок и поддержал более 16 тыс. проектов, число исполнителей которых превысило 80 тыс. человек. В частности, если в 1993 г. было поддержано 3020 проектов, то в 1996-м г. их число возросло уже до 4896.

В Государственную Думу Российской Федерации проект Федерального закона "О государственном социальном заказе" был внесен в 1995 году. Парламентские слушания состоялись 18 февраля 1997 года. По мнению авторов законопроекта "О государственном социальном заказе", необходимо создание организационно-правового механизма, который позволит проводить действительно эффективную социальную политику на основе поддержки конструктивной инициативы граждан. Роль государства состоит в определении приоритетов социальной политики, формировании пакета социальных заказов, их размещении на конкурсной основе и контроле за выполнением государственного контракта. Контракт будет заключаться между заказчиком, выступающим от имени государства, и организацией, победившей в конкурсе. Критерии выбора - подготовленность, организационная состоятельность, профессионализм организации, независимо от формы собственности. Таким образом часть функций государства в социальной сфере передается "третьему сектору" и бизнесу, что снижает административные издержки и позволяет более экономно использовать ресурсы. При этом требуется укрепление договорной основы взаимоотношений и создание механизма контроля за качеством выполнения заказа с привлечением клиентов, пользующихся услугами.

В проекте закона социальный заказ определяется как механизм реализации задач, направленных на решение социально значимых проблем межгосударственного, федерального, регионального и уровня местного самоуправления, определяемых социальными программами. Регламентируется процедура формирования социального заказа, порядок его разработки и реализации. Проекты социальных заказов готовятся государственными заказчиками, определяемыми органами исполнительной власти соответствующих уровней на основе утвержденных целевых программ и с учетом установленных в бюджете расходов на эти цели. Целевые программы утверждаются органами представительной власти соответствующих уровней. Финансирование социального заказа осуществляется за счет соответствующих бюджетов, а также внебюджетных источников.

Размещение социального заказа проводится на конкурсной основе. Победители конкурса подписывают государственный контракт и получают статус исполнителей. Государственный заказчик определяется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления и несет всю полноту ответственности за исполнение социального заказа.

Идея муниципальных конкурсных механизмов социального заказа и гранта была подхвачена в регионах и в некоторых из них это привело к разработке региональных законов. Первым был принят и вступил в силу закон Тюменской области - "О социальном заказе в Тюменской области" от 25.07.97 N 104.

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Г.Макашина. Социальная журналистика как новый тип журналисткой деятельности.

Становление демократического государства в условия современной России породили изменения во всех областях общественной жизни, включая журналистику. Как следствие, за минувшие годы значительно расширилась типология российских средств массовой информации. Активно развиваются новые виды журналистики: социальные, религиозные, рекламные, финансово-экономические издания занимают все более заметное место в типологической палитре.

Существует несколько подходов к определению феномена социальной журналистики.

Первый подход исходит из определения социальной журналистики как деятельности, предметом которой являются социальные проблемы и болезни общества: положение в обществе различных потенциально уязвимых социальных групп (пенсионеров, сирот, многодетных семей, переселенцев и других), соблюдение прав человека, благосостояние граждан, качество медицинского обслуживания и образования, ухудшение экологической обстановки и т.д.

Второй подход связан с определением социальной журналистики как атрибута социальной политики, которую осуществляет государство, исходя из официально признанной идеологии и морали общества.

Однако, опираясь на эти два подхода, под категорию "социальная журналистика" можно подвести практически все, кроме разве что курсов акций и рейтингов политиков, так как на самом деле нет журналистики социальной и несоциальной. Любая журналистика социальна, если она помогает человеку осуществлять выбор своего жизненного проекта.

Журналистика как сфера социальной деятельности формирует основы цивилизованного общества, способствует решению социальных проблем, помогает людям принимать компетентные решения на основе достоверной оперативной информации.

В гражданском обществе средства массовой информации являются одним из важных элементов социальной структуры. СМИ обеспечивают население достоверной и актуальной информацией о наиболее важных для граждан событиях. Они участвуют в выражении и формировании общественного мнения о тех или иных политических институтах, об экономической, политической, культурной и других сферах жизни общества. СМИ реализуют образовательную функцию, которая, в свою очередь, cвязана с функцией социализации и, по существу, переходит в нее. СМИ в правовом гражданском обществе осуществляют, опираясь на общественное мнение и на закон, функцию критики и контроля. Именно СМИ выступают в гражданском обществе инструментом диалога между различными социальными группами. Такой диалог, основанный на журналисткой этике и правилах ведения бизнеса в сфере СМИ, способен консолидировать общество, политически просвещать людей, развивать в них чувство собственного достоинства.

Средства массовой информации инициируют изменения путем широкой и настойчивой постановки определенных общественных проблем и привлечения к ним внимания властей и общественности. Они формируют общественное мнение.

Однако, в ряду других видов журналистики, социальная журналистика обладает весьма существенными предметными, функциональными и профессионально-технологическими особенностями, что позволяет говорить о становлении новой типологии.

Так, объектом пристального внимания современной социальной журналистики является становление и оформление в общественном устройстве трех самостоятельных секторов: государственного, коммерческого и некоммерческого (первый, второй, третий сектор) и появление новых субъектов общественных отношений.

Некоммерческие объединения, как представители некоммерческого сектора, непосредственно работают с людьми, помогая им решать самые больные проблемы, защищая их права и интересы, сохраняя для них и вместе с ними среду обитания. То, чем занимаются НКО, затрагивает всех, а значит, представляет интерес для социальной журналистики.

Социальная журналистика отображает действительность, информируя аудиторию о происходящих событиях, дает возможность обменяться мнениями по различным поводам, особым образом участвует в регулировании отношений между людьми и социальным общностями, стремясь позитивно повлиять как на сами эти отношения, так и на социальные структуры, управляющие различными сферами общественной жизни.

Социальная журналистика ориентируется не только на информирование и выражение собственного мнения, но и на непосредственное вмешательство в реальную жизнь.

Социальная журналистика является частью журналистики в целом и, следовательно, включена во все процессы, которые определяют судьбу российской журналистики.

Социальная журналистика больше иных направлений в СМИ дает нам возможность учиться понимать и слушать окружающих. Это своего рода фильтр, с помощью которого легко отличить добро от зла.

Одной из задач социальной журналистики является соблюдение баланса между субъектами межсекторного взаимодействия в осуществлении социальной политики и реализации социальных проектов и программ. Это обусловлено, прежде всего, тем, что ни государство, ни бизнес, ни общественность не могут в настоящий момент "в одиночку" преодолеть социальную несправедливость и конфликты, обеспечить людям равные возможности для достойной жизни. Только совместными усилиями представителями трех секторов можно решать значимые социальные проблемы, такие, например, как бедность, бездомность, сиротство, насилие в семье, загрязнение окружающей среды.

Вторая задача социальной журналистики связана с освящением в СМИ эффективных социальных технологий, способствующих наиболее рациональному решению социальных проблем. С целью конструктивного взаимодействия представителей всех трех секторов современного общества для решения социально значимых проблем используются технологии "социального партнерства", которые осуществляются в рамках действующего законодательства. К таким технологиям относятся:

1 Социальный заказ - экономико-правовая форма реализации приоритетных целевых социальных программ, направленных на решение социально значимых проблем межгосударственного, федерального и (или) регионального уровней, обеспеченных в основном за счет средств бюджета соответствующего уровня;

2 целевое финансирование конкретных организаций, осуществляющих социально значимую деятельность;

3 конкурсное размещение государственных или муниципальных грантов среди государственных и негосударственных некоммерческих организаций. При этом, как правило, объявление таких конкурсов сопровождается некоторыми ограничительными рамками по определенным тематическим признакам. Это позволяет сконцентрировать силы и средства на решении какого-либо достаточно узкого круга проблем;

4 создание ассоциированных структур (государственно-общественные, общественно-государственные, муниципально-общественные, общественно-муниципальные организации, фонды, некоммерческие ассоциации, партнерства и т.д.), имеющих определенный круг целей и задач и создающихся целевым образом для их достижения и решения;

5 подписание временных соглашений о сотрудничестве, в раках которых могут проводиться разовые мероприятия или акции социальной направленности;

6 подписание долгосрочных соглашений, определяющих принципы взаимоотношений различных секторов общества (или их частей);

7 создание общественных советов различного функционального назначения и, соответственно, наименования (консультативные, координационные, экспертные и т.д.).

Третьей задачей социальной журналистики выступает общественный контроль за осуществлением социальной политики и решением социальных задач. В этой связи необходимы механизмы мониторинга и оценки эффективности социально общественной деятельности, которые заложены в технологии "социального проектирования". Социальный проект:

1 описывает действия, направленные на решение социальных проблем;

2 описывает целесообразность этих действий (основания);

3 является средством для коммуникации с субъектами общественной практики;

4 понятен и доступен всем заинтересованным структурам и отдельным лицам;

5 выступает средством самоопределения других представителей межсекторного взаимодействия, то есть затрагивает их жизненные интересы.

Таким образом, социальная журналистика занимает весьма важную роль в становлении демократии в России.

ПРИЛОЖЕНИЕ 7.

Чернега О.П. Типологические особенности социальной журналистики

Выделение социальной журналистики в качестве отдельной типологии осложнено не столько малой распространенностью этого вида текстов, сколько социальной природой средств массовой информации. Служение общественным интересам - имманентное условие, главная составляющая качественной журналистики. Социально ориентированными являются многие тексты неспециализированных общественно-политических изданий, что не позволяет трактовать типологию социальной журналистики только в качестве средства выражения интересов НКО. Такой подход представляется необоснованно суженным, непродуктивным.

Социальную журналистику целесообразно типологизировать по предметно-содержательному и функциональному признакам. Особая интенция текстов предопределяет приоритетные творческие методы, приемы и формы журналистской деятельности, открыто служащей цели отражения болевых сигналов действительности. Сегодня социальная журналистика развивается в двух направлениях:

1 информируя, организовывая отдельные акции и помощь в конкретных ситуациях, будь-то участие в судьбе социально беззащитного, обездоленного человека, или "полезная" для общественных организаций информация о проектной деятельности;

2 пытаясь смягчить общественные настроения, установки и нравы посредством привнесения идей милосердия, сострадания.

Массив социально акцентированных изданий и текстов расширяется за счет СМИ, осваивающих смежные темы и также публично, как и социальные, претендующих на коррекцию действительности: экологических, молодежных, адресованных ветеранам, пенсионерам, др. Особое место занимают издания, являющиеся, по сути, оригинальными формами творческого самовыражения социальных групп, интересы которых слабо заявлены в современных СМИ. Это - бюллетени, вестники, газеты, журналы общественные организаций и НКО.

Сегодня социальная журналистика демонстрирует не только оригинальный проблемно-тематический срез и мотивацию, но достаточно свободное владение выразительными средствами, жанровой палитрой, что позволяет сделать вывод об уверенном становлении новой типологии.

Своеобразная направленность, проблемно-тематический срез социальной журналистики предопределяют выбор приоритетных жанров. Особо востребованными являются исследовательско-новостные - расширенная заметка, письмо, корреспонденция, комментарий и исследовательско-образные формы - зарисовка, human story, эссе.

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

Темы, актуальные для социальной журналистики сегодня (по мнению участников проекта "Больше можем - крепче сеть"):

опыт работы "третьего сектора":

формы самоорганизации граждан для решения своих проблем, механизмы взаимодействия НКО с властью и бизнесом в социальной сфере, потенциал общественных организаций в разных сферах социальной жизни: ресурсные центры, благотворительные акции, добровольческая помощь, консультативная помощь, телефон доверия, справочно-информационная система и т.д.;

проблемы незащищенных слоев населения:

безработные, мигранты, неполные семьи, вопросы социального сиротства, отношение к престарелым гражданам, создание безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями, адаптации и социализации детей с ограниченными возможностями;

проблемы молодежи:

алкоголизм, наркомания, СПИД, криминализация общества и подростковая преступность, доступности и качества образования деятельность детских учреждений (школы, семейные детские дома, пансионаты, сиротские приюты и др.);

экологическая и природоохранная деятельности:

формы и опыт деятельности общественных экологических организаций, экологические проблемы регионов и экологическая экспертиза, экологическое образование и др.;

пропаганда здорового образа жизни:

популяризация массового спорта и физкультурного движения, роль спорта в воспитании, "социальные" болезни и их профилактика, физическое и психическое здоровье, информация о нетрадиционных методиках лечения: арт-терапия, музыкальная терапия и др.;

темы нравственного воспитания и экологии личности:

принципы гражданского общества, толерантности, семейные и нравственные ценности, межэтнические, межконфессиональные проблемы, спонсорская помощь, опыт благотворительных фондов, традиции меценатства;

социально-трудовые отношения и экономическая политика:

социальная защита населения, социальное обеспечение и социальное страхование, доходы и уровень жизни населения, развитие рынка труда, охрана труда и экологическая безопасность.

ПРИЛОЖЕНИЕ 9

Инвалиды - язык и этикет

Как и другие меньшинства, права которых ущемляются большинством, инвалиды чувствительны к словам, которые усугубляют их положение. Для того чтобы изменить его, инвалиды в странах, где движение инвалидов активно и влиятельно, пропагандируют собственные определения и понятия, которые не вызывают жалости и других негативных ассоциаций. В России этот процесс только набирает силу: например, еще очень часто в прессе можно встретить слово "калека". Это слово "режет" глаз, мы чувствуем неловкость оттого, что это напечатали. Однако английский аналог уже вполне "годен для употребления" - его вновь ввели в обращения сами инвалиды, которые считают, что это верное слово. У нас же пока еще не прижилась политически корректная терминология, которая предполагает уважительное обращение ко всем людям.

В контексте социальной модели инвалидности логично и вполне уместно использовать соответствующую терминологию.

Правила корректного языка, когда вы говорите или пишете об инвалидах:

Используйте Избегайте

Инвалид, человек, имеющий инвалидность, люди, имеющие инвалидность, инвалиды Человек с ограниченными возможностями, человек с ограниченными функциями Больной, калека, искалеченный, деформированный, неполноценный, дефективный (никогда!)

Не инвалид обычный, типичный человек Нормальный, здоровый

Человек, использующий инвалидную коляску Прикованный к инвалидной коляске

Врожденная инвалидность Врожденный дефект, несчастье

Имеет ДЦП (или другое) Страдает ДЦП

Перенес полиомиелит, имеет инвалидность в результате полиомиелита, человек, который перенес болезнь, пережил болезнь, стал инвалидом в результате┘ Страдает от полиомиелита, от последствий полиомиелита, жертва полиомиелита

Умственно отсталый человек Отсталый, умственно неполноценный

Ребенок с задержкой в развитии Человек с задержкой в развитии "тормоз" (никогда!), слабоумный

Человек с синдромом Дауна "Даун", "монголоид" (никогда!)

Человек с эпилепсией Люди, подверженные припадкам Люди, подверженные эпилептическим припадкам Эпилептик, припадочный

Душевнобольные люди Люди с душевным или эмоциональным расстройством Сумасшедший, псих

Слепой человек Плохо видящий человек Человек, который плохо слышит Глухой человек Глухой (глухота - это культурное явление, в данном случае слово должно быть в кавычках) Слепой, как крот (никогда), совершенно слепой, глухонемой, глухой, как пень

Человек с трудностями в общении, затруднениями в речи Немой

Почему так говорить нельзя?

Некоторые слова, перечисленные в колонке "избегайте" таких вопросов не вызывают. Очевидно, что, назвав человека "тормозом" или "дефективным", вы оскорбите его. Однако другие слова и обороты стали вполне привычными. Почему же мы считаем, что они оскорбительны и не рекомендуем пользоваться ими в речи?

Для того, чтобы это было понятно, мы хотели бы показать вам результаты нашего исследования. На пяти семинарах, в которых участвовали люди с различными формами инвалидности из более чем 20 регионов России, мы предлагали написать, какие чувства и ассоциации вызывает у них то или иное слово или выражение. Вот наиболее типичные примеры, которые мы выбрали из более чем 120 ответов:

Очень распространенное выражение "прикован к коляске" - обреченность, цепи,

слова "глухой", "немой" - невозможность общения, контакта,

"больной" - значит, надо лечить,

слова "глухой", "паралитик", "неполноценный", "безрукий", "больной" вызывают сочувствие и жалость,

брезгливость вызывают слова "калека", "слабоумный", "Даун",

"псих", "слабоумный", "ненормальный", "шизик", кроме всего прочего, вызывают страх, связаны с непредсказуемостью, опасностью. Это, в довершение всего, обобщения, которых воспитанные люди избегают в любых обстоятельствах.

Выражения "человек с ограниченными возможностями", "человек на коляске", "человек с травмой позвоночника", "человек с инвалидностью", "незрячий" - вызывают вполне нейтральные ассоциации.

Слово "инвалид" вызывает различные чувства, но в целом, большинство людей считает его приемлемым.

Некоторые из оборотов кажутся, на первый взгляд, надуманными и нелепыми. Скорее всего, в повседневной речи не будет широко использоваться "человек с ограниченными возможностями". Во-первых, этот оборот слишком длинный, неуклюжий, а, во-вторых, не точный: по большому счету, возможности любого человека в той или иной степени ограничены. Точно так же люди вряд ли будут употреблять в устной речи "человек, имеющий душевные расстройства", или "человек, испытывающий трудности при передвижении".

С другой стороны, есть сленг, которым пользуются инвалиды, общаясь между собой. Они считают нормальным употребления таких слов, как "опорник", "спинальник", "шейник", "колясочник". Однако вряд ли можно ожидать, что эти выражения могут употребляться широко и будут понятны публике.

Еще одно, на что нужно обратить внимание: выбирая слова и выражения, следует избегать стереотипов. "Жертвы" - это излишне драматический образ вечно несчастного и беспомощного человека. "Герой, который, несмотря ни на что преодолел и ведет нормальную" жизнь" - тоже очень распространенный образ. Создавая его в таком ключе, автор незаметно впадает в покровительственный тон. Кроме того, помните, что, стремясь к аккуратности и корректности, нужно избегать обобщений и предположений. Не стесняйтесь спрашивать у самих инвалидов, как будет правильнее.

Мы понимаем, что многие из читателей не согласятся с какими-либо из предложенных вариантов. Уже несколько лет, например, одни принципиально употребляют выражение "человек с ограниченными возможностями", а другие считают, что слово "инвалид" - гораздо более подходящее. Многие говорили нам, что можно употреблять любое слово, важнее изменить стереотипы, которые существуют вокруг него.

Наша речь связана с этикетом. Но, даже используя корректные выражения, можно поставить в неловкое положение и себя, и собеседника, если не принимать во внимание некоторые нюансы, связанные с его инвалидностью. Когда не знаешь, как правильно себя вести, чувствуешь себя неловко и скованно. Мы хотим помочь вам избежать этого и предлагаем рекомендации, написанные инвалидами на основании своего собственного опыта.

Истина, которая, наверное, покажется очевидной в какой-либо другой стране: если вы видите инвалида на улице - это совершенно не означает, что он вышел туда просить милостыню. Не нужно проявлять излишнюю сердобольность и навязчивое сочувствие: то, что Вы изначально не видите в нем равного себе, - оскорбительно.

10 общих правил этикета

Эти 10 правил используются работниками общественных служб США. Они составлены Карен Мейер, Национальный Центр Доступности США.

1. Когда вы разговариваете с инвалидом, обращайтесь непосредственно к нему, а не к сопровождающему или сурдопереводчику, которые присутствуют при разговоре.

2. Когда Вас знакомят с инвалидом, вполне естественно пожать ему руку - даже те, кому трудно двигать рукой, или кто пользуется протезом, вполне могут пожать руку - правую или левую, что вполне допустимо.

3. Когда Вы встречаетесь с человеком, который плохо или совсем не видит, обязательно называйте себя и тех людей, которые пришли с Вами. Если у Вас общая беседа в группе, не забывайте пояснить, к кому в данный момент Вы обращаетесь и назвать себя.

4. Если Вы предлагаете помощь, ждите, пока ее примут, а затем спрашивайте, что и как делать.

5. Обращайтесь со взрослыми инвалидами как со взрослыми. Обращайтесь к ним по имени и на "ты", только если вы хорошо знакомы.

6. Опираться или повиснуть на чьей-то инвалидной коляске - то же самое, что опираться или повиснуть на ее обладателе, и это тоже раздражает. Инвалидная коляска - это часть неприкасаемого пространства человека, который ее использует.

7. Когда Вы разговариваете с человеком, испытывающим трудности в общении, слушайте его внимательно. Будьте терпеливы, ждите, когда человек сам закончит фразу. Не поправляйте его и не договаривайте за него. Никогда не притворяйтесь, что вы понимаете, если на самом деле это не так. Повторите, что вы поняли, это поможет человеку ответить вам, а вам - понять его.

8. Кода Вы говорите с человеком, пользующимся инвалидной коляской или костылями, расположитесь так, чтобы ваши и его глаза были на одном уровне, тогда вам будет легче разговаривать.

9. Чтобы привлечь внимание человека, который плохо слышит, помашите ему рукой или похлопайте по плечу. Смотрите ему прямо в глаза и говорите четко, хотя имейте в виду, что не все люди, которые плохо слышат, могут читать по губам. Разговаривая с теми, кто может, расположитесь так, чтобы на Вас падал свет, и Вас было хорошо видно, постарайтесь, чтобы Вам ничего (еда, сигареты, руки) не мешало.

10. Не смущайтесь, если случайно допустили оплошность.

Советы при общении с людьми, испытывающими трудности при передвижении

1. Помните, что инвалидная коляска - неприкосновенное пространство человека. Не облокачивайтесь на нее, не толкайте, не кладите на нее ноги без разрешения. Начать катить коляску без разрешения - то же самое, что схватить и понести человека без его разрешения.

2. Всегда спрашивайте, нужна ли помощь, прежде чем оказать ее. Предлагайте помощь, если нужно открыть тяжелую дверь или пройти по ковру с длинным ворсом.

3. Если Ваше предложение о помощи принято, спросите, что нужно делать, и четко следуйте инструкциям.

4. Если вам разрешили передвигать коляску, сначала катите ее медленно. Коляска быстро набирает скорость, и неожиданный толчок может привести к потере равновесия.

5. Всегда лично убеждайтесь в доступности мест, где запланированы мероприятия. Заранее поинтересуйтесь, какие могут возникнуть проблемы или барьеры, и как их можно устранить.

6. Не надо хлопать человека, находящегося в инвалидной коляске, по спине или по плечу.

7. Если возможно, расположитесь так, чтобы ваши лица были на одном уровне. Избегайте положения, при котором Вашему собеседнику нужно запрокидывать голову.

8. Если существуют архитектурные барьеры, предупредите о них, чтобы человек заранее имел возможность принимать решения.

9. Помните, что, как правило, у людей, имеющих трудности при передвижении, нет проблем со зрением, слухом и пониманием.

10. Не думайте, что необходимость пользоваться инвалидной коляской - это трагедия. Это способ свободного (если нет архитектурных барьеров) передвижения. Есть люди, пользующиеся инвалидной коляской, которые не утратили способности ходить и могут передвигаться с помощью костылей, трости и т.п. Коляску они используют для того, чтобы экономить силы и быстрее передвигаться.

Советы при общении с людьми с плохим зрением и незрячими

Нарушение зрения имеет много степеней. Человек может быть полностью слепым или плохо видеть. Полностью слепых людей всего около 10 %, остальные люди имеют остаточное зрение, могут различать свет и тень, иногда цвет и очертания предмета. У одних слабое периферическое зрение, у других - слабое прямое при хорошем периферическом. Все это надо выяснить учитывать при общении.

1. Предлагая свою помощь, направляйте человека, не стискивайте его руку, идите так, как Вы обычно ходите. Не нужно хватать слепого человека и тащить его за собой.

2. Не обижайтесь, если Вашу помощь отклонили.

3. Опишите коротко, где Вы находитесь. Например: "В центре зала, примерно в шести шагах от Вас, стоит стол". Или: "Слева от двери, как заходишь, - кофейный столик". Предупреждайте о препятствиях: ступенях, лужах, ямах, низких притолоках, трубах и т.п. Обратите внимание на наличие бьющихся предметов.

4. Используйте, если это уместно, фразы, характеризующие звук, запах, расстояние. Учтите, однако, что не всем это нравится. Делитесь увиденным.

5. Обращайтесь с собаками-поводырями не так, как к обычным домашним животным. Не командуйте, не трогайте и не играйте с собакой-поводырем.

6. Не отнимайте и не стискивайте трость человека.

7. Всегда выясняйте, в какой форме человек хочет получить информацию: Брайль, крупный шрифт, дискета, аудиокассета. Если у вас нет возможности перевести информацию в нужный формат, отдайте ее в том виде, в котором она есть - это лучше, чем ничего.

8. Если Вы собираетесь читать незрячему человеку, сначала предупредите об этом. Говорите нормальным голосом. Не пропускайте информацию, если Вас об этом не попросят. Если это важное письмо или документ, не нужно для убедительности давать его потрогать. При этом не заменяйте чтение пересказом. Когда незрячий человек должен подписать документ, прочитайте его обязательно. Инвалидность не освобождает слепого человека от ответственности, обусловленной документом.

9. Всегда обращайтесь непосредственно к человеку, даже если он Вас не видит, а не к его зрячему компаньону.

10. Всегда называйте себя и представляйте других собеседников, а также остальных присутствующих. Если Вы хотите пожать руку, скажите об этом.

11. Когда Вы предлагаете незрячему человеку сесть, не усаживайте его, а направьте руку на спинку стула или подлокотник. Если вы знакомите его с незнакомым предметом, не водите по поверхности его руку, а дайте ему возможность свободно потрогать предмет. Если Вас попросили помочь взять какой-то предмет, не следует тянуть кисть слепого к предмету и брать его рукой этот предмет.

12. Когда Вы общаетесь с группой незрячих людей, не забудьте каждый раз называть того, к кому Вы обращаетесь.

13. Не заставляйте Вашего собеседника вещать в пустоту: если Вы перемещаетесь, предупредите его.

14. Вполне нормально употреблять выражение "смотреть". Для незрячего человека это означает "видеть руками", осязать.

15. Избегайте расплывчатых определений и инструкций, которые обычно сопровождаются жестами, выражений вроде: "стакан находится где-то там на столе", это поблизости от вас ┘". Старайтесь быть точным: "стакан посередине стола", "стул справа от вас". Пытайтесь облечь в слова мимику и жесты.

16. Если Вы заметили, что незрячий человек сбился с маршрута, не управляйте его движением на расстоянии, подойдите и помогите выбраться на нужный путь.

17. При спуске или подъеме по ступенькам ведите незрячего перпендикулярно к ним. Передвигаясь, не делайте рывков, резких движений. При сопровождении незрячего человека не закладывайте руки назад - это неудобно.

Советы при общении с людьми с нарушением слуха

1. Разговаривая с человеком, у которого плохой слух, смотрите прямо на него.

2. Не затемняйте свое лицо и не загораживайте его руками, волосами или какими-то предметами. Ваш собеседник должен иметь возможность следить за выражением вашего лица.

3. Существует несколько типов и степеней глухоты. Соответственно существует много способов общения с людьми, которые плохо слышат. Если Вы не знаете, какой предпочесть, спросите у них.

4. Некоторые люди могут слышать, но воспринимают отдельные звуки неправильно. В этом случае говорите немного более громко и четко, подбирая подходящий уровень. В другом случае понадобится лишь снизить высоту голоса, так как человек утратил способность воспринимать высокие частоты.

5. Чтобы привлечь внимание человека, который плохо слышит, назовите его (ее) по имени. Если ответа нет, можно слегка тронуть человека за руку или плечо или же помахать рукой.

6. Говорите ясно и ровно. Не нужно излишне подчеркивать что-то. Кричать, особенно в ухо, тоже не надо.

7. Если Вас просят повторить что-то, попробуйте перефразировать свое предложение. Используйте жесты.

8. Убедитесь, что Вас поняли. Не стесняйтесь спросить, понял ли Вас собеседник.

9. Если Вы сообщаете информацию, которая включает в себя номер, технический или другой сложный термин, адрес, напишите ее, сообщите по факсу или электронной почте или любым другим способом, но так, чтобы она была точно понята.

10. Если существуют трудности при устном общении, спросите, не будет ли проще переписываться. Не говорите: "Ладно, это неважно┘" Сообщения должны быть простыми.

11. Не забывайте о среде, которая Вас окружает. В больших или многолюдных помещениях трудно общаться с людьми, которые плохо слышат. Яркое солнце или тень тоже могут быть барьерами.

12. Не меняйте тему разговора без предупреждения. Используйте переходные фразы вроде: "Хорошо, теперь нам нужно обсудить┘"

13. Очень часто глухие люди используют язык жестов. Если Вы общаетесь через переводчика, не забудьте, что обращаться надо непосредственно к собеседнику, а не к переводчику.

14. .Не все люди, которые плохо слышат, могут читать по губам. Вам лучше всего спросить об этом при первой встрече. Если Ваш собеседник обладает этим навыком, нужно соблюдать несколько важных правил. Помните:

∙ Что только три из десяти слов хорошо прочитываются.

∙ Нужно смотреть в лицо собеседника и говорить ясно и медленно, использовать простые фразы и избегать несущественных слов.

∙ Нужно использовать выражение лица, жесты, телодвижения, если хотите подчеркнуть или прояснить смысл сказанного.

Советы при общении с людьми с задержкой в развитии и проблемами общения

1. Используйте доступный язык, выражайтесь точно и по делу.

2. Избегайте словесных штампов и образных выражений, если только вы не уверены в том, что Ваш собеседник с ними знаком

3. Не говорите "свысока". Не думайте, что Вас не поймут.

4. Говоря о задачах или проекте, рассказывайте все "по шагам". Дайте возможность Вашему собеседнику обыграть каждый шаг после того, как Вы объяснили ему.

5. Исходите из того, что взрослый человек с задержкой в развитии имеет такой же опыт, как и любой другой взрослый человек.

6. Если необходимо, используйте иллюстрации или фотографии. Будьте готовы повторить несколько раз. Не сдавайтесь, если Вас с первого раза не поняли.

7. Обращайтесь с человеком с проблемами развития точно так же, как Вы бы обращались с любым другим. В беседе обсуждайте те же темы, какие вы обсуждаете с другими людьми, например, планы на выходные, отпуск, погода, последние события.

8. Обращайтесь непосредственно к человеку.

9. Помните, что люди с задержкой в развитии, дееспособны и могут подписывать документы, контракты, голосовать, давать согласие на медицинскую помощь и т.д.

10. Если это необходимо, можете записать свое сообщение или предложение на бумаге, предложите Вашему собеседнику обсудить его с другом или семьей. В записке укажите свой номер телефона, предложите обсудить это при следующей встрече.

Советы при общении с людьми с психиатрическими проблемами

Психические нарушения - не то же самое, что проблемы в развитии. Люди с психическими проблемами могут испытывать эмоциональные расстройства или замешательство, осложняющие их жизнь. У них свой особый и изменчивый взгляд на мир.

1. Не надо думать, что люди с психическими нарушениями обязательно нуждаются в дополнительной помощи и специальном обращении.

2. Обращайтесь с людьми с психическими нарушениями как с личностями. Не нужно делать преждевременных выводов на основании опыта общения с другими людьми с такой же формой инвалидности.

3. Не следует думать, что люди с психическими нарушениями более других склонны к насилию. Это миф. Если Вы дружелюбны, они будут чувствовать себя спокойно.

4. Неверно, что люди с психическими нарушениями всегда принимают или должны принимать лекарства.

5. Неверно, что люди с психическими нарушениями не могут подписывать документы или давать согласие на лечение. Они, как правило, признаются дееспособными.

6. Неверно, что люди с психическими нарушениями имеют проблемы в понимании или ниже по уровню интеллекта, чем большинство людей.

7. Неверно, что люди с психическими нарушениями не способны работать. Они могут выполнять множество обязанностей, которые требуют определенных навыков и способностей.

8. Не думайте, что люди с психическими нарушениями не знают, что для них хорошо, а что - плохо.

9. Если человек, имеющий психические нарушения, расстроен, спросите его спокойно, что Вы можете сделать, чтобы помочь ему.

10. Не думайте, что человек с психическими нарушениями не может справиться с волнением.

11. Не говорите резко с человеком, имеющим психические нарушения, даже если у вас есть для этого основания.

Советы при общении с людьми, испытывающими затруднения в речи

1. Не игнорируйте людей, которым трудно говорить, потому что понять их - в Ваших интересах.

2. Не перебивайте и не поправляйте человека, который испытывает трудности в речи. Начинайте говорить только тогда, когда убедитесь, что он уже закончил свою мысль.

3. Не пытайтесь ускорить разговор. Будьте готовы к тому, что разговор с человеком с затрудненной речью займет у Вас больше времени. Если вы спешите, лучше, извинившись, договоритесь о другом, более свободном времени.

4. Смотрите в лицо собеседнику, поддерживайте визуальный контакт. Отдайте этой беседе все Ваше внимание.

5. Не думайте, что затруднения в речи - показатель низкого уровня интеллекта человека.

6. Если человека с затрудненной речью сопровождает другой человек, не адресуйте Ваши вопросы, комментарии или просьбы компаньону.

7. Старайтесь задавать вопросы, которые требуют коротких ответов или кивка.

8. Не стесняйтесь переспросить то, что Вы не поняли. Если Вам снова не удалось понять, попросите произнести слово в более медленном темпе, возможно, по буквам. Повторите то, как Вы поняли, и реакция собеседника Вам поможет.

9. Не забывайте, что человеку с нарушенной речью тоже нужно высказаться. Не перебивайте его и не подавляйте. Не торопите говорящего.

10. Не думайте, что человек, испытывающий затруднения в речи, не может понять Вас.

11. Не играйте с чужими голосовыми приспособлениями, поскольку они - личная принадлежность человека.

12. Если у Вас возникают проблемы в общении, спросите, не хочет ли Ваш собеседник использовать другой способ - написать, напечатать.

Советы при общении с людьми с гиперкинезами (спастикой)

Гиперкинезы - непроизвольные движения тела или конечностей, которые обычно свойственны людям с детским церебральным параличом (ДЦП). Непроизвольные движения могут возникать также у людей с повреждением спинного мозга.

1. Если вы видите человека с гиперкинезами, не следует явно обращать внимание на него.

2. При разговоре не отвлекайтесь на непроизвольные движения Вашего собеседника, потому что невольно можете пропустить что-то важное, и тогда вы оба окажитесь в неловком положении.

3. Предлагайте помощь ненавязчиво, не привлекая всеобщего внимания.

4. Перед тем, как сесть за стол с человеком с гиперкинезами, поинтересуйтесь, какая сервировка ему удобна. Ему может понадобиться соломинка, глубокая или, наоборот, мелкая тарелка, низкая или высокая чашка и так далее.

5. Если в магазине человек с гиперкинезами попросил Вас достать его кошелек и расплатиться или положить покупки ему в сумку, не бойтесь выполнить эту просьбу. При этом не нужно расплачиваться за него. То же самое, если Вас попросили набрать телефонный номер - при этом совершенно необязательно вставлять в аппарат свою телефонную карту.

6. В транспорте: при входе в автобус (троллейбус, трамвай), прежде чем предложить свою помощь, спросите, нужно ли это. Некоторым людям помощь посторонних только мешает. Уступая место, не настаивайте, если человек отказался.

7. Если Вы покупаете билеты в кино или театр для человека или людей с гиперкинезами, выбирайте такие места, где они не будут мешать другим зрителям непроизвольными движениями. Если таких мест нет, нужно договориться с администрацией о дополнительных местах в проходе.

8. Не бойтесь противоречить человеку с гиперкинезами, боясь его разволновать. Позиция "только не волнуйся", "ладно", приведет к потере времени и нервов. Спокойно излагайте свои аргументы, даже если видите, что Ваш собеседник нервничает.

9. При гиперкинезах встречаются также затруднения в речи. В данном случае советуем прислушаться к рекомендациям, изложенным в разделе "люди с затруднениями в речи".

И, наконец...

Не смущайтесь столь обширному списку того, что правильно, а что неправильно. Если сомневаетесь, рассчитывайте на свой здравый смысл и способность к сочувствию. Будьте спокойны и доброжелательны. Если не знаете, что делать, спросите об этом своего собеседника. Не бойтесь задеть его этим - ведь Вы показываете, что искренне заинтересованы в общении. Если Вы стремитесь быть понятым - Вас поймут. Не бойтесь шутить. Шутка, тактичная и уместная, только поможет Вам наладить общение и разрядить обстановку. Относитесь к другому человеку, как к себе самому, точно так же его уважайте, и тогда все будет хорошо.

И в заключении...

Истина, которая, наверное, покажется очевидной в какой-либо другой стране: если вы видите инвалида на улице - это совершенно не означает, что он вышел туда просить милостыню. Не нужно проявлять излишнюю сердобольность и навязчивое сочувствие: то, что вы изначально не видите в нем равного себе - оскорбительно

Желаем вам успехов!

Из брошюры, подготовленной региональной общественной организацией инвалидов "Перспектива" в рамках проекта "Внедрение идей независимой жизни инвалидов в России".

ПРИЛОЖЕНИЕ 10

Законодательная база, регламентирующая статус и деятельность организаций и социальных групп, являющихся сферой интереса социальной журналистики

∙ ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (1995)

∙ ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" (24.11.1995);

∙ ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в РФ" (10.12.1995);

∙ УП ©2254 (22.11.1993) "О мерах государственной поддержки деятельности общероссийских объединений инвалидов";

∙ УП ©727 (16.05.1996) "О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи";

∙ Гражданский кодекс РФ.

Вплоть до конца 2001 года на федеральном уровне применялись нормы, содержащиеся в "базисных" для НКО законах, которые обеспечивали поддержку организаций и возможность для создания адекватных механизмов взаимодействия третьего сектора и государственных организаций, и органов власти.

Федеральный закон (ФЗ) "О некоммерческих организациях" ©.7-ФЗ (12.01.1996) ст.31

∙ льготы по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей (с учетом организационно-правовых форм НКО);

∙ иные льготы (в т.ч. полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом);

∙ размещение среди НКО на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;

∙ льготы по уплате налогов гражданам и юридическим лицам, оказывающим НКО материальную поддержку.

ФЗ "Об общественных объединениях" ©.82-ФЗ (19.05.1995) ст.17

∙ государственные гранты - целевое финансирование отдельных общественно полезных программ ОО (по их заявкам);

∙ любые виды договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг;

∙ социальный заказ на выполнение государственных программ на конкурсной основе.

ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" ©.135-ФЗ (11.08.1995) ст.18

∙ льготы по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей и другие льготы;

∙ налоговые и иные льготы в пределах компетенции органов государственной власти субъектов РФ;

∙ материально-техническое обеспечение и субсидирование благотворительных организаций (полное или частичное освобождение от оплаты услуг, оказываемых государственными и муниципальными организациями, за пользование государственным и муниципальным имуществом);

∙ финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых БО;

∙ размещение на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;

∙ передача в собственность благотворительным организациям на бесплатной или льготной основе государственного или муниципального имущества в процессе его разгосударствления и приватизации.

ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (26.05.1995)

∙ информационное обеспечение и подготовка кадров для молодежных и детских общественных объединений (МиДО) в пределах бюджетных ассигнований (ст.6);

∙ предоставление льгот МиДО(ст.7):

- на период своей деятельности МиДО могут получать в пользование имущество, находящееся в государственной собственности;

- льготы при пользовании имуществом, находящимся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти;

- расходы госпредприятий, учреждений и организаций, связанные с безвозмездной передачей либо на льготных условиях, в пользовании зданий, сооружений, оборудования и иного имущества, возмещаются: федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований;

∙ выполнение МиДО государственного заказа (на договорной основе) (ст.8);

∙ федеральные и межрегиональные программы государственной поддержки (с учетом предложений МиДО) (ст.9);

∙ государственная поддержка проектов (программ) МиДО (по результатам конкурса) (ст.10):

- помощь в оформлении проектов;

- объем средств для финансирования определяется в срок, не превышающий трех месяцев после положительного решения или определяется очередность предоставления средств;

- финансирование из средств федерального бюджета в форме бюджетных ассигнований, а также из средств внебюджетных фондов РФ (временные свободные средства, выделяемые из внебюджетных фондов РФ, могут размещаться на депозитах и в государственных ценных бумагах);

- расходы на финансирование проектов МиДО не должны превышать половины общей суммы расходов (могут финансироваться и в полном объеме: если привлечение иных средств невозможно);

∙ выделение субсидий МиДО (ст.11);

- один раз в год в объеме, пропорциональном числу членов МиДО с учетом итогов его деятельности в предыдущем году и приоритетности планируемых проектов;

- объем средств устанавливается Правительством РФ в пределах бюджетных ассигнований и они включаются в смету расходов федерального органа исполнительной власти.

Указанные выше многие положения "базисных" законов для ННКО с 1 января 2002 года по сути дела перестали действовать. Отменены, в частности, почти все нормы, касающиеся льготного налогообложения. Еще раньше в 1999 году после ликвидации Госкомитета по делам молодежи в большинстве своем приобрели декларативный характер многие нормы Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".

ПРИЛОЖЕНИЕ 11

В. Малашенков. Взгляд на интернет-русурсы, полезные для социального журналиста

Как и другие российские СМИ, электронная журналистская "паутина" слишком политизирована. Поток коммерческой информации, спорта и криминала чересчур велик. Культуры (в смысле обзоров культурных событий) не так много, как хотелось бы. Остаётся надеяться, что среднему россиянину это, в конце концов, надоест, и появятся более содержательные сайты. Не будет больше заголовков типа "Киркоров - внебрачный сын Леонтьева". Либо население вконец деградирует, и наступит эра даже не "жёлтой", а "ядовито-оранжевой" прессы.

А пока что СМИ разделены на два лагеря (нередко даже внутри одной редакции). Один - за "оранжевую" журналистику, другой - за достоверную и даже интеллектуальную журналистику. Я за вторых и за то, что журналист должен быть объективен, насколько это возможно. Информация должна проверяться более тщательно, чем это сейчас многие делают: сегодня облил грязью губернатора в оппозиционной газете, а завтра (не через год и не через месяц даже) уже хвалит вчерашнюю жертву в "заказухе" для газеты, контролируемой властью.

В нижеприведённом обзоре российских интернет-ресурсов, связанных с социальной журналистикой и третьим сектором, даны аннотации самых различных разновидностей сайтов (любительских, государственных, общественных). Сайты рассмотрены как источники информации для работника СМИ, либо как образцы/антиобразцы того, каким должно быть интернет-СМИ, освящающее помимо других тем и социальную. Почти не затронуты "дикие" (то есть неофициальные) ресурсы, которые создаются активными пользователями, так как там, кроме зачастую интересных рассуждений на социальные темы, много информационного мусора. К тому же не всегда в самодеятельных статьях даётся достоверная информации, авторы - часто анонимы.

Что касается интернет-СМИ, то совсем немногие из них располагают разделами на социальные темы.

http://www.internews.ru/internews/socialjournalism.html

Когда к болевым, острым социальным проблемам подключаются СМИ, у людей крепнет надежда, что они могут изменить что-то сами". В небольшом разделе "Социальная журналистика даётся несколько новостей о крупных "третьесекторских" и близких к ним акциях. Пока информации мало и в этом плане ценным ресурсом раздел назвать нельзя, но есть полезные ссылки.

http://volunteer.obninsk.org

Сайт Обнинского координационного центра добровольцев, конечно, можно назвать ресурсом, который содержит новости третьего сектора. К сожалению, их перечень весьма скуден. Вероятно, обнинский третий сектор не избалован обилием событий. Но, так или иначе, какая-то информация об НКО этого города на сайте есть. Досадно, но кроме электронного адреса создателей странички, нет координат вышеупомянутых НКО.

http://www.innovations.ru/

"Межведомственный аналитический центр социальных инноваций учрежден Министерством общего и профессионального образования, Министерством труда и социального развития, Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Деятельность Центра социальных инноваций посвящена исследованию, обоснованию, разработке и внедрению гуманитарных технологий широкого профиля с целью комплексного обеспечения реформ социальной сферы, развития и совершенствования гуманитарных дисциплин прикладного характера, формирования единого социокультурного информационного пространства и совершенствования социальной политики государства.

Центр строит свою деятельность как государственная научно-исследовательская, консультативная, информационно-аналитическая и информационно-просветительская структура". Такие объяснения приводятся на сайте одноимённого центра.

Информация на сайте дана развернуто. Очень мало резюме. Такой ресурс обречён быть посещаемым только спецами. Более сжатая подача информации привлекла бы и журналистов, и население, то есть налогоплательщиков, которые собственно этот сайт содержат.

Ресурс не располагает даже лентой социальных новостей. Нет ссылок на ресурсы, где такие ленты существуют (например, могли бы указать www.asi.org.ru или civitas.ru)

http://www.owl.ru

Информационный портал женской организации "Open Women Line" располагает новостной лентой (хоть и с перепечатками). Предлагается подписка на эти новости.

Есть на сайте и большие текстовые массивы. По названию кажется, что сайт узкой специфики (женское движение), а на самом деле рассчитан на широкую аудиторию.

Сайт представляет собой один из самых качественных информационных ресурсов.

http://civitas.ru

Ресурс интересен тем, что сами пользователи хоть немного, но участвуют в формировании потока информации. На сайте очень много координат различных организаций, в основном, конечно, НКО. Это не маловажно для Интернета. Ведь если ресурс "не привязан" к материальному миру, то достоверность того, что на сайте предлагается, очень трудно проверить.

На сайте очень много статей Драгунского на самые разные темы. В принципе, они могут быть интересны широкому кругу, а не только третьему сектору.

На самое главное, что Другунский и авторы других статей не анонимы, а реальные люди. Даются даже их фото.

На сайте много размышлений на политические темы. Не зря он назван civitas (гражданин).

Плохо, что очень много глобальных рассуждений на общие темы и мало говорится о провинции. В одной статье говорится о негритянском расизме. Тема интересная, но в нашей стране не очень-то актуальная. Особенно для тех же журналистов-социальщиков из России, которым приходится писать о нищих пенсионерах, разваливающихся колхозах и т.д.

В общем, чувствуется, что сайт московский. Хотя, благодаря участию провинциальных НКО, это как-то "разбавляется".

http://www.wildfield.ru/

Сайт под названием "Дикое поле" отличается неплохим оформлением и содержанием полезной информации о третьем секторе. "Дикое поле" располагает большим объёмом информации о саратовских НКО. Если какой-то местный спортивный обозреватель захочет переквалифицироваться в "социальщика", то данный ресурс как раз для него. Он только по названию "дикий". А на самом деле┘ Побольше бы таких ресурсов в Рунете.

Особое место в социально актиных Интернет-ресурсах занимают сайты, посвященные актуальной сегодня теме - социально ответсветственного бизнеса. Вот лишь самые популярные:

Социальная ответственность бизнеса

http://www.asi.org.ru/ASI3/main.nsf/d/soc_otvet

ЮКОС

www.yukos.ru

Открытая Россия

www.openrussia.info

Белая книга по делу Ходорковского

http://www.openrussia.info/download/mbx-whitepages.htm

Российский союз промышленников и предпринимателей

http://www.rspp.biz

ОПОРА России

http://www.opora.ru/live/

ПРИЛОЖЕНИЕ 12

Н. Хлебникова. Городская газета организует информационную кампанию

Проект "Информационная кампания в городских газетах Северо-Запада "Граждане за прозрачный бюджет" предлагает подход к бюджетной теме с позиций гражданской журналистики. Для этого направления приоритетными факторами являются связь с читателем и результативность публикаций. Одно из определений гражданской журналистики гласит: "Это журналистика, которая помогает читателям реализовать их гражданские права и обязанности". Интерактивность СМИ, действенность и эффективность материалов - это инструменты, используемые с разными целями, а цели, в свою очередь, зависят от идеологии общества, в котором журналистика выполняет свою функцию социальной коммуникации.

Мы предлагаем раскрыть бюджетную тему в информационной кампании. Информационная кампания зачастую требует от журналиста более высокого профессионализма, чем отдельные публикации, рубрика или даже акция, но это замечательный способ вовлечь читателей в обсуждение проблемы и добиться реального изменения действительности. Наш проект направлен на то, чтобы убедить: газета, оставаясь предельно объективной, может и должна быть инициатором и лидером социально значимой информационной кампании.

Информационная кампания может быть органичной формой деятельности СМИ в небольшом городе, где жители сохраняют чувство территориальной, а нередко и социальной общности. Бюджет - выигрышная тема для информационной кампании, потому что городские доходы и расходы так или иначе касаются всех граждан.

Уже на этапе планирования кампании необходимо продумать развивающееся во времени и пространстве действие, которое состоит из мероприятий и газетных публикаций.

Действие имеет цель и точные показатели, свидетельствующие о том, что цель достигнута. Речь идет о проектном мышлении и проектной деятельности, которая для наших журналистов является еще неосвоенной сферой.

Следующий необычный элемент для редакции - необходимость найти партнеров из числа НКО. Как правило, у журналистов нет традиции сотрудничества с общественными объединениями. В иных городах взаимоотношения газет и НКО можно назвать разорванной коммуникацией. Они друг без друга обходятся!

Возникает вопрос: обязательно ли партнером редакции должны быть общественные объединения?

Совсем не обязательно! Это могут быть просто организованные граждане, ну хоть немного организованные для того, чтобы заявить о своих интересах в бюджете. Любопытно, что в ходе Шарлотского проекта газета "Шарлотт Обзервер" начала вовлекать в проект "просто" читателей, а затем инициировала создание Советов граждан.

В информационной кампании по бюджету обязательно нужны аналитические материалы. В кампаниях, проведенных газетами - участницами нашего проекта, явно не хватает сравнительных цифр, нового прочтения бюджета. Начальник финуправления при всей его компетентности с такой задачей не справится. Нужен другой автор - независимый эксперт. Журналист заранее уверен, что такого в их городе нет. А вы пробовали искать? В вузе, школе, в совете ветеранов? В соседнем городе?

В ходе информационной кампании нужны исследования читательской аудитории. Это также редкий вид деятельности для большинства журналистов. Конечно, прежде чем приступать к ней, лучше проконсультироваться у профессиональных социологов, посмотреть информацию в Интернет. Исследования читательской аудитории нужны в первую очередь для того, чтобы не обольщаться относительно массовости затеваемых мероприятий и не переживать по поводу того, что "откликнулись немногие". Надо ли брать на себя труд приглашать на уборку дворов или на общественные слушания "всех горожан"? А если не всех, то каких? Чем могут быть мотивированы эти активисты?

Информационную кампанию нельзя проводить без знаний о гражданском обществе. Идеи прозрачности власти, социального партнерства, самоорганизации граждан для решения социальных проблем должны содержаться в концепции и находить отражение в языке газеты.

Оформление информационной кампании в газете должно свидетельствовать о том, что происходит не рядовое событие. В противном случае замысел до читателей не дойдет.

Кампания по общественному участию в бюджетном процессе разрабатывается на основе общих методик или шагов информационных кампаний. В результате проекта "Информационная кампания в городских газетах Северо-Запада "Граждане за прозрачный бюджет" появились наши дополнительные методические рекомендации, вызванные спецификой бюджетной темы.

1. Для информационной кампании газета выбирает городскую проблему, которая непременно отражена в бюджете, а может быть, и порождена бюджетным финансированием. Для жителей не теряет актуальности состояние жилья и дворов, к тому же благоустройство полностью финансируется из городского бюджета. В нашем проекте "Кировский рабочий" и "Полярный вестник" выбрали тему благоустройства, "Молодежная газета Карелии" - летний отдых детей. Но, безусловно, этим перечень проблем не ограничивается. Темой может быть социальная программа поддержки инвалидов, долгострой, бюджетные дотации предприятию. Казалось бы, чего проще - найти проблему! Только выйди на улицу и осмотрись - одни проблемы. Тем не менее - выбор проблемы длительный и непростой процесс. Это основа кампании. Одновременно редакция определяет, насколько решаема проблема на местном уровне, кто будет партнером в кампании.

2. Партнерами газеты в информационной кампании становятся общественные организации, депутаты, организованные граждане, которые заинтересованы в решении проблемы. И не просто заинтересованы, но и сами прилагают для этого усилия или готовы приложить. В том числе разобраться, как же волнующая их проблема выглядит в бюджете, подать в бюджет обоснованные альтернативные предложения. Особенно благоприятна для редакции ситуация, когда в городе есть общественные силы, которые уже занимаются проблемой прозрачного бюджета. Это бесценные союзники!

3. Редакция обязательно определяет, на каком этапе бюджетного процесса лучше проводить кампанию. Бюджетный процесс продолжается в течение всего года: составление, обсуждение и утверждение, исполнение, отчет об исполнении. Когда бюджет уже обсуждают депутаты, начинать информационную кампанию нецелесообразно. Отчеты с заседаний горсовета подаются в духе парламентской журналистики; информационная кампания обязывает к иному подходу. Совместить одно с другим не удается. "Полярный вестник" и "Северный рабочий" назвали традиционные публикации предваряющими кампанию. От этапа зависят и сроки, и события кампании. Чем точнее кампания совмещается с этапами бюджетного процесса, тем она интереснее, эффективнее. Сформировать предложения участников кампании в бюджет именно в том месяце, когда предложения собирают комитеты городской администрации - вот половина успеха!

4. В информационной кампании уступите читателю место корреспондента, оставьте себе должность редактора! Обязательным элементом кампании являются рубрика читательских писем, их отклики, анализ мнений. Нет толковых читательских писем? Составьте анкету, проведите опрос. Один из показателей успешности кампании и того, что время и силы потрачены не напрасно - искренний читательский интерес к кампании, который обязательно должен быть отражен на страницах газеты.

5. Анализ бюджета необходим для того, чтобы разобраться в проблеме. Автором аналитической статьи, безусловно, может быть и чиновник, но лучше этим не ограничиваться. Пусть взвешенное мнение выскажет независимый эксперт, при этом еще и оценит, насколько доступна бюджетная информация. При анализе частной задачи неизбежно встают общие вопросы прозрачности, понятности бюджета. Существует ли в городе положение о бюджетном процессе, публикуется ли принятый бюджет в печати? Наверное, жители одобрят такое мероприятие, как выступление мэра города с публичными отчетами, издание адаптированного варианта бюджета с понятными графиками и таблицами социально значимых расходов.

6. Информационная кампания - это не только публикации. Это акции, мероприятия, обычно их проводят вместе с партнерскими общественными организациями. И нередко они знаменуют кульминацию информационной кампании. Это могут быть общественные слушания по бюджету, круглый стол в редакции, конкурс рисунков "Что такое прозрачный бюджет" с условием, что любое из этих мероприятий органично вписывается в план кампании.

7. Результат информационной кампании - предложения от заинтересованных граждан в бюджет. Например, такие. Не надо строить мост, лучше отремонтировать дорогу. Мы создадим товарищество собственников жилья и хотим получить средства из бюджета для благоустройства нашего двора. На летний отдых детей - северян израсходованы не все отпущенные средства - вот наши доказательства. В идеале предложения учитываются при составлении бюджета.

8. Отдаленный результат - кампания создает устойчивые механизмы прозрачности и общественного участия. Например, принимается закон о бюджете и бюджетном процессе, ежегодно устраивается "бюджетный день", когда мэр отчитывается о выполнении бюджета с трансляцией по ТВ и отвечает на вопросы. А главный результат - возросший авторитет газеты и желание продолжать бюджетную тему на новом уровне.

ПРИЛОЖЕНИЕ 12

О. Чернега. Социальная журналистика: жанровый аспект

Задача социальных журналистов -

обеспечивать общество информацией,

с помощью которой люди могут стать добрее

Жанр - это единая форма бытования творческих произведений: театральных, музыкальных, живописных, литературных. Продукт творчества всегда воплощен в том или иной жанре. Для каждого жанра характерно взаимопроникновение цели и выразительных средств. Именно соответствие (несоответствие) цели про наделения и его стилистики, выразительных единиц предопределяет качество (или отсутствие должного качества), потенциал творческого продукта.

Литература как вид духовно-практической деятельности человека, проявленный в слове, делится на три вида художественная литература (образное отражение мира), научная (систематизация объективных знаний); публицистика (открытое политическое, тенденциозное отражение действительности).

Основные признаки публицистики:

документальность, адресность: факт, событие, которые избраны для отражения в публикации, действительно произошли;

оперативность: время между событием и публикацией о нем - минимально;

актуальность (общественная значимость): текст должен быть интересен, полезен к целях просвещения, воспитания большому числу читателей.

Публицистика, в зависимости от цели публикации, роли автора и соответствующих приемов организации информации, стилистических, выразительных средств делится на:

- Информационную или фактологическую (автор - посредник между информацией и читателем. Задача - возможно более точно, беспристрастно передать, что произошло);

- Аналитическую (главное - мнение, оценка, анализ),

- Художественные жанры (автор делится своими эмоциональными, образными впечатлениями).

Жанровая палитра публицистики достаточна динамична: она зависит от общественно-политических реалий, потребностей времени, развития технических средств поиска, организации, доставки информации. Но родовые группы жанров - информационные, аналитические, художественно-публицистические - остаются востребованными как всеми СМИ - печать, радио, телевидение, так и внутри разных видов журналистики; деловой, спортивной, религиозной, социальной, др. Однако каждый вид журналистики, в зависимости от задач и тем публикаций, ориентируется на определенные жанры. Например, деловые СМИ "отрабатывают" комментарий, статью, расследование; спортивные издания - комментарий, репортаж, отчет.

Своеобразная направленность, проблемно-тематический срез социальной журналистики предопределяют выбор отдельных жанров, акцептацию некоторых их характеристик. Также на свойствах творческого продукта не может не сказываться ориентация молодых авторов на художественный принцип познания и организации информации Оценка жанровой палитры социальной журналистики представляется важной и актуальной задачей.

Информационная журналистика:

заметка, интервью, репортаж, отчет

Заметка - основной оперативный жанр, называет факт, событие, явление. Заметка соответствует фактологическому принципу отражения: убеждает факт, его подробности, логическая или эмоциональная оценка события журналиста - вторичны, зачастую нежелательны. Заметка делится на подвиды: "хроника" (одно-два предложения лаконично констатируют сверхоперативное событие), стандартная (событие представлено в двух-трех деталях), расширенная заметка (расширенная детализация субъекта, причин, последствий и т.д.).

Удобная структура заметки - "перевернутая пирамида", начало (лид) в двух-трех предложениях отвечает на вопросы ''кто", "что", "где", "когда" сделал, далее, по принципу убывающей значимости, следует детализация события, ответы на вопросы "как", "зачем", "почему", "с какими последствиями"

Стандартная заметка должна добросовестно ответить на вопросы:

1 Кто? (люди, инициировавшие или вовлеченные в события)

2 Что? (подробности, детали события)

3 Когда? (время, продолжительность события)

4 Где? (описание места действия)

5 Почему? (причины события)

6 Как? (ход события)

7 С какими последствиями? (По какой причине)

Современная журналистика претендует на выведение административных сюжетов из информационного пространства. Совещание, заседание - не событие. Событие - как отзовутся эти мероприятия на жизни общества. В журналах временной фактор (критерий информационности) "сегодня", "вчера", обязательный для радио, телевидения, ежедневных газет, "не работает", зачастую опускается, чаще используется стандартная заметка, иногда событие относится к типу "продолжающееся действие".

Из информационной подборки

(Вестник благотворительности. © 2. 2002. с. 13)

"В Омске продолжается первая акция 'Весенняя неделя" для выпускников детских домов. Ее проводит областной фонд "Дорога в жизнь". В ранках акции организован сбор выпускников детских домов области. В течение педели они, разбившись па группы, посещают омские техникумы и вузы. Выпускникам сиротских учреждений предстоит также принять участие в семинаре-тренинге 'Моя будущая профессия". После окончания "Недели" состоятся 2 круглых стола, и которых примут участие руководители учебных заведений профессионального образования и директора детских домов"

Из материалов АСИ

Интервью - вопросно-ответная форма публикации - является одним из самых популярных жанров современной журналистики. Также интервью служит одним из трех методов журналисткой деятельности, наряду с наблюдением, изучением документов. Интервью кажется читателю особенно убедительным, достоверным, так как передает не интерпретированные мнения, вербальные особенности, манеру героя. Интервью проявляется в трех подвидах: портретное (о личности), проблемное (позиция компетентного лица), информационное (рассказывает о ходе события, передает мнение свидетеля). Главным инструментом журналиста являются вопросы. Как правило, интервью начинается с открытых, причинных вопросов, далее используются наводящие, уточняющие вопросы.

В силу тяготения социальных журналистов к интерпретации, толкованию, интервью как самостоятельный жанр ими используется неоправданно редко, чаще - в качестве фрагмента монологичного текста.

Из публикации Елены Улицкой (г. Москва)

"Взгляд ребенка в Третъяковке"

(Вестник благотворительности. © 3-4. 2002. с. 27)

"- Скажите, и что-то изменилось с тех пор, как с вами беседовал наш корреспондент?

- Главная проблема осталась - у нас нет площади под выставочные центры и мастерские. Вы, наверное, знаете, что одна из наших важнейших задач - это создание Центра искусств для детей-инвалидов и сирот. К сожалению, сейчас у нас нет места даже на мастерские. Надеемся, что площадь noд выставочный зал нам выделит Москомимущество,

∙ А что-нибудь хорошее произошло?

- Да Нам удалось организовать немалое количество выставок. В Парке Культуры имени Горького прошел благотворительный праздник "Страна выдумляндия", конкурс рисунков на асфальте ребятишек из ДДИ. Школа © 1838 для детей с нарушением слуха получила гранд при Доме Книги. Еще нам удилось реализовать программы материальной noддержки педагогов дополнительного образования,

- Расскажите поподробнее, пожалуйста, о ваших учителях.

- 'Это не просто хорошие учителя, а настоящие энтузиасты. Они умеют найти нужные слова, передать свои чувства детям. Мы понимаем, что они добровольно работают за копейки, да еще покупают на свои деньги материалы.

Я познакомилась с преподавателями из коррекционно-вспомогательной школы © 895 для детей, отстающих в интеллектуальная развитии Из их слов было понятно, как нелегок и все-таки радостен учительский труд в такой необычной школе: дети здесь намного благодарнее, чем и обычных школах. Видят, что к ним относятся с теплом, теплом же и отвечают. Семъи-то у большинства ребят неблагополучные, по они все такие способные: шьют, рисуют, танцуют. Видишь - ребенок не может ни на чем сосредоточиться - даешь ему задание. А самая хулиганистая девочка знаете, как танцует?'

- У вас обязательное посещение кружков?

- Да нет, их заставлять не нужно! Сами приходят, да еще вечером уходить не хотят..."

...Мажет быть, взрослые из Госкомимущества все-таки выделят местечко для создания центра Искусств? Дома, о котором так мечтают и работники фонда "Взгляд ребенка", и их воспитанники. "Что нам стоит дом построить? Hapucyем - будем жить!"

Репортаж претендует на объемное, чувственное отражение события. Отражение возможно за счет эмоционального отклика автора, ощущающего себя в фокусе события и умеющего в лаконичных, но ярких деталях передать атмосферу (возможно, цвет, звук) события. Технологически репортаж проявляется в двух подвидах: событийный (динамичное событие - реальность, журналист - наблюдатель или одновременно и участник события) и организованный (событие "организовано" журналистом) репортажи. Репортаж - эффектный и эффективный, в том числе для журналистских расследований (за счет иллюзии достоверности), притягательный для читателя жанр, однако, требующий поистине писательского мастерства.

По этой причине репортаж, к сожалению, редко встречается как в социальной журналистике, так и в общем массиве журналистских текстов.

Из публикации Анатолия Касьянова

"Непутевые заметки" (г. Пермь)

(Вестник Благотворительности. © 3-4. 2002. с. 10-11)

"Санатории "Светлана", в котором проходит наша итоговая конференция, хлебосольно распахивает перед нами двери. С первых же минут подмечаю, как все здесь удобно оборудовано для человека в инвалидной коляске. К центральному входу ведет широкий пологий пандус, причем сооружен он па достаточном расстоянии от ступеней крыльца. Казалось бы такая мелочь! Но как важно не мешать другому и не чувствовать себя стесненным. Внутри здания все устроено по такому же принципу: широкие лифты и входы, максимально комфортные номера и залы. Скажу по секрету, я забывал о том, что передвигаюсь на коляске: такое ощущение у меня было впервые в жизни. Не стоит и говорить, как это приятно'.

Хотя самое важное - внутренняя атмосфера, царящая в санатории. Атмосфера домашнего уюта и неподдельной заботы. Безусловно, нам, еще весьма юным участникам Учебно-итоговой конференции "Социальная журналистика глазами молодых авторов", такое расположение очень помогало быть раскованными, открытыми друг другу.

В первый же вечер мы - гости столицы, учащиеся "Мастер-класса" из пяти регионов России, познакомились с московской группой, что позволило на следующий день (уже на конференции) встретиться добрыми друзьями и партнерами. Так началась наша двухдневная совместная работа"

Отчет - информационный жанр, позволяющий обстоятельно, подробно передать ход, суть статичного (заседание, конференция) или растянутого по времени, месту действия (например, спортивное состязание на разных площадках) события. Отчет проявляется в двух подвидах: прямой перечисляет основные моменты события, тематический систематизирует обсуждение заявленных на мероприятии тем, проблем.

Отчет деловит, добросовестен, рассказывает о важном, значимом. Ни один вид журналистики, включая социальную журналистику, не может обойтись без этого жанра.

Из публикации Евгении Ананиной

"Встреча в городе сосен" (г. Тюмень)

(Вестник благотворительности. © 1.2002. с. 26)

"Ребячка"- это здорово! Мы здесь общаемся, обмениваемся идеями и опытом, многому учимся, можно сказать: строим свой новый мир...", - наперебой делились впечатлениями ребята - участники общеобластного слета лидеров детских oбщественных объединений.

В слете, проходившем в ноябре на базе областного детского центра "Ребячья республика", приняли участие представители 78 детских организации uз 57 городов и районов Тюменской области. Учредителями и организаторами стали: комитет по делам молодежи и туризму администрации Тюменской области, комитет по молодежной политике ХМАО, департамент по культуре, молодежной политике и спорту ЯНАО. а также областная общественная организация в поддержку детского и молодежного движения "Доверие" и ОДН "Ребячья республика".

В насыщенную и разнообразную программу слета вошли мастер-классы, делегатские клубы и проблемные столы, игры и тренинги, отрядные огоньки и дискотеки. А главное - встречи с интересными людьми и общение друг с другом.

Имидж, лидерские методики, социальное проектирование, юриспруденция, актерское мастерство, сценическая речь, сувенирная мастерская... - в мастер-классах по интересам скучать не пришлось никому. А знакомили ребят с этими видами деятельности профессионалы: актер Михаил Заец, преподаватель института культуры и искусств Елена Головинская, начальник отдела анализа и прогнозирования областного департамента информационной политики Дмитрий Андрейкин и многие другие.

Редкая детская организация, в там числе и школьная, не имеет собственной газеты или радиорубки, поэтому ребята охотно посещали мастер-класс npeподавателя кафедры журналистики ТГУ Евгения Шарова. Среди отрядов даже прошел конкурс на лучшую настенную газету. А психологические тренинги петербургских психологов-практиков помогли и юным лидерам, и взрослым - руководителям делегаций разобраться в себе и неизбежных, связанных с общественной деятельностью, проблема "

Аналитические жанры:

корреспонденция, комментарий, статья, обозрение, рецензия, письмо, расследование

Корреспонденция - оригинальный аналитический жанр с активным организационным потенциалом. Корреспонденция направлена на непосредственную коррекцию, изменение действительности. Журналист поясняет, сопоставляет позиции всех, вовлеченных, в острую социальную ситуацию, ограниченную пространственными, временными факторами. В выводах, соразмерных масштабу описанной проблемы, даются рекомендации кому, как решать вопросы в целях совершенствования действительности. Следовательно, корреспонденция не может не быть одним из самых востребованных и активных жанров социальной журналистки, в ее силу особой гуманитарной мотивации и специфических задач: не только описание конкретных явлений пока еще несовершенных российских реалий, но, в конечном счете, изменение социальной действительности.

Из публикации Натальи Кухтяновой

"Рисуют мальчики войну" (г. Мурманск)

(Вестник благотворительности. ©1. 2002. с. 28-29)

"Когда мама с Алешей пришли на консультацию, Светлана Ивановна дала мальчику бумагу и фломастеры и предложила нарисовать несуществующее животное. Через некоторое время на листе появился какой-то испуганный зверь с вздыбленной шерстью и круглыми, быть может, от ужаса глазами. Для психолога такие рисунки могут сказать очень многое. Когда ребенок изображает выдуманное существо, он пытается созвать прообраз себя.

Психолог попросила мальчика нарисовать еще что-нибудь. В центре листа возник автомобиль. Светлана Ивановна превратила его в летающий, noдpucoвaв пропеллер, и предложили мальчику продолжить рисунок. Детская рука вывела темную тучу, из которой пошел дождь, который психолог заменила конфетами... Так они по очереди писали картину. Это так называемая сюжетная игра - одна из существующux методик. Вскоре на листе появились дети, собирающие конфеты, из-за тучи выглянуло солнце... От воины, которая могла возникнуть на чистом листе, они перешли к увлекательной игре. На вопрос мамы: "Что делать?" Светлана Ивановна ответила просто: "Пусть продолжает ристать". При помощи фломастеров Леша научился побеждать своих врагов. Хоть это происходило лишь на бумаге и в воображении, к мальчику начала возвращаться вера в свои силы. На его puсункаx появились трава, солнце, облака... Постепенно другие цвета вливались в красно-черное месиво. Ребенок сумел победить депрессию. Эту историю рассказала мне психолог Светлана Ивановна Кравченко.

Когда я держала в руках эти детские рисунки, в которых опытный глаз, как в зеркале, может увидеть душу маленького человечка, становилось больно за эти так легко ранимые сердца. У детей может существовать два мира: дом и улица, и оба могут исковеркать юные жизни. Случаи с Jleшей довольно прост.

А сколько существует детей - "королей дворов", для которых улица - родной дом. В кого превратятся эти маленькие беспризорники? Как они влияют на детей из благополучных семей?

Дemu cmaлu чаще бояться темноты, высоты, призраков. По словам Светланы Ивановны, две немаловажные причины - компьютер и телевизор. Последний так часто заменяющий детям живое общение, негативно действует на психику - это всем известная истина. Но в последнее время ситуация усугубилась: какое количество боевиков, ужастиков смотрят дети! Неудивительно, что они потом кричат по ночам... Телевизор не только перестает способствовать умственному развитию ребенка, но и затормаживает его, порождает жестокость. Детских передач и мультфильмов смотрится все меньше.

Другая беда - компьютер. По статистике он есть в каждой шестой семье. Дитя только научилось ходить, а уже щелкает по клавишам и водит мышкой. Компьютер становится его лучшим другом, задавливая в корне элементарную потребность в человеческом общении. Ребенок привыкает к машине, а потам и с людьми обращается, как с роботами. Так появляется детская жестокость и первыми ее ощущают домашние животные.

Наверное, стоит задуматься, что дети - наше будущее и их нужно беречь. Не стоит забывать, что самое необходимое для них - любовь, обычная родительская забота и внимание, которые никакие наворочанные технические изыски заменить не могут.

Пример с Алешей - это капля в море проблем, с которыми приходится сталкиваться сотрудникам центра. Уникальность организации в том, что создавалась она при комитете по делам молодежи, а теперь обращаются сюда люди разных возрастов. Директор центра Марина Викторовна Головина говорит: "В помощи отказать не можем ". А приходят к ним с самыми разными проблемами (например семейные, куда относится случай с Алешей, занимают 23.7%). Обращаются сюда и наркоманы, и алкоголики, все, кому нужна хотя бы психологическая помощь в сложной ситуации.

В Центре существуют два типа контакта: общение посредством телефона доверия и очные встречи. Кому что подходит. Помощь - анонимная и бесплатная. "У нас нет телефонов с определителями", - подчеркивает Светлана Ивановна.

Здесь работают такие специалисты, как психолог, нарколог, гинеколог. Оказывается даже некоторая юридическая помощь, хотя профессиональных юристов центр пока не имеет.

Кроме того, сотрудникам помогают ребята-волонтеры. Как мне рассказала педагог-психолог Ольга Александровна Фитисова, занимающаяся с добровольцами, сначала они проходят "тренинги общения". Ведь ребята являются чуть ли не главными распространителями информации о центре и социальных проблемах в целом. Они выступают на массовых мероприятиях, проводят лекции, поэтому должны не просто обладать знаниями, а уметь их донести, передать другим людям".

Комментарий - самый актуальный аналитический жанр современной качественной журналистики. Комментарий оперативно, ярко, но зачастую тенденциозно откликается как на реальные события, так и на мнения, даже реплики VlP-персон Комментарии описывает предысторию, причины события, выявляет интересы действующих лиц, вписывает событие в жизненный контекст, оценивает его значимость, зачатую демонстрирует рациональность (нерациональность) других оценок. В конечном счете, хороший комментарий должен показать, как вести себя читателям по отношению к этому событию (с позиций социальных, общечеловеческих ценностей). В силу того, что журнальные публикации по объективным причинам не могут оперативно откликаться на информационные поводы, а также сложности жанра, построенного на монологичном логико-рациональном анализе, для молодых авторов комментарий пока недостаточно активен в социальной журналистике, чаще встречается в качестве фрагмента внутри других жанровых форм.

Из публикации Михаила Сергеева

"Прокрустово ложе "

(Вестник благотворительности. © 3-4. 2002. с. 17)

"Остроту безысходности подобных ситуаций, по моему мнению, в значительной степени могло бы ослабить введение в действие дивно "буксирующего" закона об алътернативной государственной службе (АГС), одним из направлений которой стала бы всесторонняя помощь инвалидам физическими и душевными силами молодых людей, по тем или иным причинам не желающих брать в руки оружие. Представьте себе: по заявке руководителя РООИД командир милосердного подразделения, курирующего вышеупомянутую организацию инвалидов, направляет двух-четырех альтернативных "бойцов" для организации погрузки-выгрузки, расфасовки и адресной доставки гуманитарной помощи - и проблема снята. Другие "бойцы", скажем, сопровождают одинокого инвалида, едущего на санаторное лечение, до вокзала или аэропорта, где помогают ему осуществить посадку и уложить багаж. Затем по средствам связи дают попутное извещение на станцию (аэропорт) прибытия для организации встречи и последующей доставки инвалида в санаторий. Мечты, мечты... Я уже неоднократно высказывался по этому поводу в различных изданиях центральной печати, однако, к сожалению, среди сонмища других и мои воззвания не доходят до "высочайших" ушей, а представляют собой не более чем пустое сотрясение воздуха.

Инвалидность - явление всеобъемлющее, и коль скоро никому не дано представить свое будущее, в суете буден каждому человеку следовало бы хоть изредка вспоминать немудреное, на первый взгляд, но очень глубокое изречение древних: помогая немощному, ты помогаешь себе ".

Статья - самый объемный и концептуальный жанр аналитической журналистики. В основе статьи - система взглядов автора по поводу определенной, общественно значимой проблемы. Автор доказывает правильность своей позиции, привлекая подходящие фактические, теоретические аргументы. Цель статьи - убеждение читателя, формирование общественной позиции. Статья - сложный, доступный лишь журналисту, обладающему научно-теоретическим, мировоззренческим опытом, жанр.

Из публикации Елены Фоминой

"Иллюзорная реальность судебной реформы "

(Вестник благотворительности. © 3-4. 2002. с. 21)

"Органы законодательной и исполнительной власти России давно пытаются исправить положение с тюремным перенаселением. Однако единственное, к чему в последнее время сводилась подобная политика - это амнистии. В конце мая сего года была принята уже четвертая амнистия, начиная с 1995 года. До этого амнистии принимались достаточно редко и затрагивали в пять раз меньше тюремного населения, чем последняя, которая распространяется примерно на 100 тысяч заключенных: уже осужденных и содержащихся под стражей до суда.

Проекты амнистии разрабатываются в Главном управлении исполнения наказаний (ГУИН) Минюста, а затем вносятся Правительством РФ в Госдуму. Последняя амнистия была исключением, так как выносилась на пленарное заседание депутатами нижней палаты парламента. Судя по обсуждению, состоявшемуся в Комитете по законодательству, избранники народа сошлись далее на том, что в число инициаторов следует записать представителей всех фракций. А это означаю, что предложенный текст должен быть принят с первого захода и без особых изменений. Так и произошло.

Во время обсуждения проекта на заседании был принят ряд поправок, которые в основном направлены на расширение круга амнистируемых. Приняты меры по снижению возрастной категории амнистируемых: с 60 до 55 лет мужчинам и с 55 до 50 женщинам. Добились даже освобождения из колоний не только несовершеннолетних, но и всех содержащихся там подростков, которые за время отсидки достигли 21 года.

В амнистию были включены статьи за грабеж и кражи с проникновением, по которым отбывают срок примерно 44 процента заключенных.

Однако из проекта были вычеркнуты статьи за нанесение телесных повреждений, разжигание национальной розни и так далее, что привело к снижению числа покидающих "места не столь отдаленные" примерно па 20 тысяч от запланированного. Отклонили и поправку Владимира Жириновского, который предложил амнистировать всех изъявивших желание воевать в Чечне в штрафных батальонах.

Предыдущая амнистия, объявленная в июне 1999 года, не оправдала ожиданий. Вместо обещанных Минюстом 92 - 94 тысяч амнистируемых, на свободу вышли всего 21.780 человек. В то же время в течение 1999 года приговорены к отбыванию наказания в тюрьмах - 46 тысяч человек. Многих, наиболее нуждающихся в освобождении, например, несовершеннолетних, амнистия вообще не затронула: из 30 с лишним тысяч заключенных подростков освободились около 200 человек. В тоже время среди несовершеннолетних сидят за убийство - 3,5 процента, за причинение вреда здоровью - 3 процента, за хулиганство -1,8 процента.

Причина подобной неудачи в том, что предыдущие проекты Постановлений об амнистии вносило в Думу Правительство. При этом первоначально обширные замыслы ГУИНа подвергались в "сажающих ведомствах", таких как МВД, Генпрокуратура, Верховный Суд, значительному сокращению амнистируемых. Даже Минобороны прикладываю руку, вычеркивая уклонистов от службы в армии и дезертиров. В результате амнистия превращалась в пустой звук для заключенных, но вызывала тревогу у добропорядочных граждан. В памяти всплывало "холодное лето 1953-го", когда произошел всплеск преступности после "акта милосердия ".

Практика, однако, показывает, что помилованные и амнистированные обычно не идут на повторные преступления. Рецидив здесь составляет не более полутора-двух процентов. Тем более, что и на этот раз амнистия не затронет осужденных за убийства, причинение тяжких телесных повреждений, разбой, похищение людей и другие серьезные преступления.

Основной контингент амнистируемых достаточно однороден на протяжении многих лет: инвалиды, женщины, несовершеннолетние, пожилые люди и так далее, так же как и статьи, по которым применяется амнистия.

Уже выпущены тысячи подростков, привлеченных за угоны автомобилей и групповые кражи, чье продолжительное пребывание в неволе приводит лишь к большей криминализации и коренному искажению жизненных ориентиров. Ведь в отличие от взрослой зоны, где нормы общежития прочнее и надежнее официального закона, воспитательные колонии пропитаны насилием и бесправием, источник которых - не администрация, а сама подростковая среда.

Однако проблему положения заключенных в тюрьмах не решить амнистиями. Пока существующая карательная практика силовых министерств не будет пересмотрена, на место амнистированных будут приходить новые ".

Обозрение - востребованный в еженедельниках, журналах масштабный аналитический жанр. Обозрение создается за счет соотнесения друг с другом (по заранее обозначенным параметрам) сигналов как реальной, так и уже отраженной в творческих продуктах (спектаклях, музыкальных произведениях, СМИ) действительности. Обозреватель сопоставляет, вписывает в контекст события, случившиеся в регионе за определенный период времени. События подробно не описываются, не укрупняются: текст демонстрирует своеобразную панораму действительности. Вывод должен быть логичен, нагляден. Несмотря на приоритетность в обозрении фактической информации, от автора требуется серьезное аналитическое осмысление, отбор, оценка, что обуславливает недоступность жанра для молодых авторов.

Рецензия - жанр литературно-художественной критики. Своеобразную природу жанра предопределяют особые задачи - ориентация просвещение читателей, предмет интереса - действительность, пропущенная через творческое сознание (в произведениях кино, театра, литературы и др.). В настоящее время рецензия - жанр абсолютно не присущий социальной журналистике, однако, в силу интереса людей с ограниченными возможностями к искусству, творчеству, - достаточно потенциальный.

Письмо - один из самых популярных жанров социальной журналистики. Письмо выделяется особым пафосом, непосредственностью, импульсивностью. Мотивация "Не могу молчать!" лежит в основе большинства публикаций в этом жанре. Письмо делится на подвиды: "открытое" письмо (указывается конкретный адресат), "письмо без адреса" (в качестве адресата - предельно широкая социальная группа. Как правило, этот жанр востребован нештатными сотрудниками редакции: авторы или делятся своими впечатлениями, размышлениями или, чаще всего, страстно, субъективно апеллируют к общественному мнению. Возможно, актуальность жанра именно в социальной журналистике (не деловой, спортивной и др.) предопределена объективной близостью социальной проблематики интересам и нуждам "простого" народа.

Из публикации Татьяны Мартыновой

"Зачем?!" (Алтайский край)

(Причастный оборот. © 2 2002 с. 1)

"Я знаю, ты не прочтешь это письмо, как бы мне этого ни хотелось. Но может, написав его, мне станет легче. Мне так не хватает тебя, общения с тобой... Ты ушел, ушел в темную, глухую бездну, ты забыл обо мне. А я тебя помню, помню тебя еще тем: общительным и всепонимающим. Я всегда, думая о тебе, вспоминаю, как ты легко вливался в любой коллектив, находил общий язык с разными людьми. В тебе всегда было столько энергии и силы. Теперь ты другой, ты стал чужим, ты сломался... Я знаю, что пишу в никуда, но я пишу тебе. Может, прочитав это письмо, кто-то, кто еще может остановиться, подумает и сделает шаг назад. Мне бы этого так хотелось.

Наркотики. Едва ли ты не знаешь, что это такое, об их вреде сейчас говорят везде: радио, телевизор, газеты, различные листовки и т.п. Даже родители не раз говорили тебе, как они опасны. И ты внимательно слушан, обещал им никогда, ни под каким предлогом, ни из любопытства, ни для смелости, ни из чувства товарищества, ни в одиночку, ни в группе не принимать их, не пробовать, не нюхать.

Но почему ты нарушил свои обещания, зачем ты так жестоко в один миг перечеркнул свою жизнь? Почему в этот ужасный момент ты не вспомнил о своих мечтах, интересах и близких любящих тебе людях? Ты взял в руки шприц под одобряющие возгласы друзей. Но разве они после этого друзья? Ты говоришь, что не нужно винить во всем их. Действительно, в твоей беде виноват только ты сам, у тебя все было, а сейчас? Ведь ты видел, как они, твои друзья, страдают от постоянно повторяющихся ломок, ведь ты знал, что наркомания не сладостное занятие, не баловство, не приятное времяпровождение в компании, а болезнь, неизлечимая, страшная, мучительная болезнь, весь ужас которой в том и заключается, что поначалу она кажется нестрашной. Но почему же тогда, почему.. "Я знаю... тогда, почему.. "

Расследование - аналитический жанр - примета современной журналистики, открывающей новые темы, стремящейся выяснить истинные причины, виновников тех или иных реалий. У расследования оригинальная стилистика, это эффектный и действенный жанр. Автор вовлекает в чтение, в совместный труд по добыванию, оценке информации, он делает наглядным сложности, проблемы, весь исследовательский процесс. Анализ словно "на глазах" у читателя кажется особо достоверным и убедительным. Зачастую автор прибегает к приему "перемена профессии", что привносит в текст дополнительную интригу. К сожалению, на современном этапе развития социальной журналистики жанр недостаточно востребован, и редко когда молодые авторы пробуют себя в жанре расследования.

Из публикации Ирины Клочковой

"Визит минус..." (г. Барнаул)

(Причастный оборот. © 2. 2002. с. 6).

"Конечно, можно решиться на временное трудоустройство, но заработать таким образом "капиталы" нереально. В этом я смогла убедиться, когда попробована трудоустроиться. Я на пороге агентства "Визит плюс", все происходит невероятно быстро. Плачу 60 рублей, заполняю анкету, беру выписку, несколько номеров телефонов мест, где требуются рабочие кадры, и отправляюсь звонить. "Здравствуйте, мне дали ваш телефон в агентстве. Какую работу вы предлагаете?" Первый вопрос, как и ожидаюсь: "Студентка, да?" "Конечно, и очень этим горжусь!" А на вопрос о прописке я ответила отрицательно. В трубке - голос: "Получите прописку и приходите. Я вам ничего не могу доверить". Набираю другой номер. На слове "студентка" меня оборвали: "Не подходит". Вот и пойми их. Я не отчаялась и решит просто позвонить по объявлениям. Например, вот - "Быстрый заработок". Меня приглашают на личное собеседование. Просторный офис. Присаживаюсь на кожаный диван и более трех часов слушаю милую девушку. Слово "пирамида" всем, давно известно. Вот и я, услышав в конце разговора сумму взноса "7000 рублей", быстро откланялась и как можно вежливее попятилась к выходу. Еще одна попытка равна нулю...Снова сажусь на телефон. Объявление: "Требуются горничные и сиделки в благоустроенный дом". Звоню. Мужской голос интересуется моими внешними данными, возрастом, семейным положением, отнюдь не волнуясь о прописке, образовании и опыте. Казалось, что эта работа у меня в кармане. Правда, я никогда не думала, что горничные должны работать по ночам... Кладу трубку. С надеждой, что на государственной Бирже труда подобную работу не предложат, отправляюсь туда. Отдел по трудоустройству молодежи; молодежная Биржа труда, подразделение городского Центра занятости населения: улыбающийся консультант встречает молодых людей. Внимательно выслушивая, он доброжелательно дает советы и направляет к нужным специалистам. Кроме того, в здании Биржи стоит специальная система "Консультант-2". Любой с ее помощью может узнать, как обстоят дела на рынке труда и какие предложения есть у Центра занятости. Консультант сказал мне, что в Молодежной бирже труда мне в силах помочь не только с трудоустройством, но и научить, как преподнести себя работодателю и даже составить резюме.

Только вот у всех студентов и выпускников вузов есть общая проблема - работодатели не хотят набирать людей без опыта работы. Мне, как студентке, пока предлагают лишь неквалифицированную работу: техничка, курьер, уборщица, даже есть вакансия продавца на рынке, но на целый рабочий день. Кроме этого, есть также "в ассортименте" общественные и сельскохозяйственные работы. Очень многим этого вполне достаточно. Только с пропиской, так или иначе, придется похлопотать".

Художественно-публицистические жанры:

зарисовка, очерк, фельетон, эссе

Зарисовка - краткий рассказ о человеке (событии) посредством эмоционального рисунка словом, малая форма очерка. Зарисовка воплощает художественный принцип отражения действительности. Ей противопоказаны: справочно-перечислительный принцип организации текста, штампы, канцелярские обороты. Необходимо помнить: человек проявляется в деталях внешности, поведения, звучащей речи. Детали должны быть как яркими, так и уместными. Любая деталь - не просто подробность, это знак, эмоционально, образно предъявляющий героя, контекст жизни. Зарисовка - очень "человечный", а потому органично присущий молодой социальной журналистике, жанр.

Из публикации Анны Васильевой,

"Вкусные огурцы" (г. Архангельск)

(Вестник благотворительности. © 2. 2002. с. 24).

"С наступлением осени Валентина Георгиевна и дядя Коля перестали появляться на улице, и я их больше не видела - до своего похода за рассадой.

Дверь мне открыла Валентина Георгиевна. Она выглядела уставшей, но чудесная улыбка, как и прежде, светилась добротой.

- Проходи, у нас ремонт!

В комнате стол был приставлен к стене, а на нем на одной ноге стоял дядя Коля и красил. Повернувшись, он заметил мое удивление и сказал:

- А что, собственно, тебя удивляет? Я раньше маляром работал... Ты, наверное, пришла за рассадой? Посиди немного, я закончу, а то Валя в огурцах не разбирается.

Он продолжал красить, а Валентина Георгиевна села за швейную машинку. Я же в себя не могла прийти от удивления и глаз не могла оторвать от дяди Коли. Он начал рассказывать:

- Нога у меня с детства болела, но до 58 лет дотянул, только тогда ампутировали левую. Первое время было очень тяжело. Даже хотел с жизнью покончить. Если бы не Валя, наверное, выпрыгнул бы из окна, но она не отходила от меня ни на минуту, успокаивала. Теперь привык.

- Вот тебе рубашка в подарок, - Валентина Георгиевна протянула мужу только что сшитую вещь, - Скоро ведь 35 лет нашей совместной жизни. Льняная свадьба. Нравится?

- Конечно, Валечка! - просиял дядя Коля. - Золотая у меня Валечка! И дочь, и внуки (а их у меня трое) - все золотые.

- Сразу же после ампутации мне в Северном отделе соцзащиты дали две инвалидные коляски: домашнюю и для прогулок. Правда, последнюю я использую только летом. Мы с Валей в теплую погоду очень любим гулять. Тяжело, конечно, кресло-каталку с четвертого этажа спускать... - рассказывал Николай Иванович. (Все остальное время коляска для прогулок заменяет сломанную ножку дивана). - Последние четыре года по ночам страшно болит нога. Врачи говорят - плохое кровообращение. Каждую ночь снотворное принимаю...

- Во мне столько энергии накопилось, а выплеснуть некуда. Ну кто меня возьмет? Есть у меня хобби: огурцы выращиваю. За сезон собираю урожай - двадцать килограмм. Валя сразу часть внукам отвозит. Они их так любят! Но денег не хватает, так соседям продаю. Им тоже огурцы очень нравятся, поэтому просят рассаду, как твоя бабушка. Еще люблю выращивать помидоры и цветы, но места не хватает. И так вся маленькая комната и балкон заставлены рассадой огурцов. Когда есть любимое дело - все веселей. Сейчас вот ремонтом занялся, скоро внуки приедут на каникулы.

Он протянул мне небольшой горшочек и сказал:

- Ты бери рассаду-то! Вот - самый лучший сорт! Сам пробовал в прошлом году.

Я поблагодарила и попрощалась с радушными хозяевами. А потом все думала: раньше при слове "инвалид" у меня возникало чувство жалости, теперь же я поняла, что не в жалости, а в помощи и понимании нуждаются те, кто попал в беду. Своим новым знакомым Николаем Ивановичем я безмерно горжусь, за его стойкость, силу, готовность всегда прийти на помощь".

Очерк - самый сложный, масштабный жанр публицистики: масштабный, как по объему освоенной информации, так и по глубине проникновения в проблему, в суть личности. Очерк создается за счет синтеза логико-рационального и эмоционально-образного методов отражения действительности. Очерк делится на подвиды: портретный, проблемный, путевой. Это концептуальный, даже писательский жанр. Но попытка представить мировоззренческие основы личности присутствует и в некоторых, находящихся на стыке "зарисовка-очерк", текстах молодых социальных журналистов.

Из публикации Полины Белкиной

"Преодоление" (Алтайский край)

(Вестник благотворительности. © 2. 2002. с. 31-32).

"В чем секрет жизненной стойкости этой маленькой женщины?" "Главный мой принцип - никогда не передавать окружающим своего плохого настроения, не жалеть себя и не давать этого делать другим". И это правда: даже вспоминая самые черные страницы своей жизни, вновь переживая, она тут же настраивалась на веселый лад, шутила, смеялась. Такой у нее характер.

Моя героиня считает, что ей всю жизнь везло на хороших людей. И друзей вокруг нее всегда было в избытке, потому что она и сама в любое время готова подставить подруге свое плечо.

Еще моя героиня призналась, что ее очень пугает старость. "Это не для меня, и если я даже совсем потеряю зрение, попрошу кого-нибудь, чтобы водили меня на работу"... А пока, а свои 52 года, Любовь Михайловна чувствует себя моложе многих двадцатилетних "Молодым надо бы поучиться у меня оптимизму", - считает она.

Всегда ли все гладко и хорошо. Да нет, конечно. Бывают и у нее, как и у всякого человека, моменты уныния, депрессии. Но есть у Любови Михайловны рецепт борьбы с депрессией, которым она со мной поделилась. "Когда плохо, чувствую пустоту и упадок, спасают физические упражнения. Стоит только начать, и апатия исчезает без следа".

Вот так: инвалидность, почти полная потеря зрения, поездки на поддерживающее лечение - а она счастлива! Потому что она - боец. Боец, сражающийся с превратностями собственной судьбы. На протяжении всей своей жизни она борется за право жить нормальной, полноценной жизнью, радости которой порой совсем не ценят те, к кому она благосклонна. Мне кажется, что в этой борьбе она побеждает".

Фельетон - оригинальный жанр художественной публицистики, позволяющий выпукло, иронично показать комическую сущность отдельных ситуаций, явлений действительности. В фельетоне автор имеет право на корректный домысел, на ассоциативную, инверсионную разработку темы. Жанр притягателен для читателя, однако, к сожалению, в социальной журналистике не востребован, хотя несомненно, что "человечество расстается со своим прошлым, смеясь", что зло осмеянное становится не страшным. Если фельетон может быть добродушным, доброжелательным, то памфлет - жанр отрицающей, жгучей сатиры.

Эссе - оригинальная и современная форма художественной публицистики. В эссе автор свободно, изобретательно, изящно излагает собственные рефлексии, взгляды, сомнения, размышляет по поводу актуальной, локальной (узкой) темы. Основные принципы эссе: самостоятельность искренность, убедительность, эмоциональность, образность. Эссеист, вместе с читателем, находится на пути поиска истины. Эссе - духовный опыт, субъективная трактовка темы, самовыражение. Декларативности, ложного пафоса следует избегать! Учитель - самая неблагодарная роль эссеиста. В социальной журналистике, как и в журналистике в целом, эссе проявляется в подвидах: "размышление по поводу", "колонка" (в качестве новости - эмоционально выраженное мнение автора).

Из публикации "Колонка редактора"

(Вестник благотворительности ". М 2. с. 1)

"Вы не заметили - пришла весна? Последние островки городского снега убежали куда-то мутноватыми ручейками, в воздухе запахло мокрой землей и корой просыпающихся деревьев. Женщины стали улыбаться чаще, мужчины - чаще обращать па это внимание... Но проблем с приходом весны не становится меньше, напротив - все неприглядные стороны нашей жизни под весенним солнцем выглядят намного ярче. В этом номере журнала очень много работ учащихся "Мастер-класса": кто как немолодые социальные журналисты подмечают все острее! Ребята из шести регионов России (Архангельская, Мурманская, Московская, Тюменская, Пермская области и Алтайский край) представили в этом номере свои материалы. Кто-то скажет - можно написать лучше. Кто-то заметит - не самый удачный стилистический оборот... Конечно, все, может, и так, но они еще очень молоды, и только пробуют себя в журналистике. Но уже стремятся лично поучаствовать в решении трудной ситуации, оказать реальную помощь, "вытащить" припрятанную проблему на свет божий. У них много амбиций, много эмоций, все они - талантливы. Пусть их работы еще раз докажут, что нынешнее поколение никак нельзя назвать "потерянным". А те, кто его так называет - просто не пытались его "найти". Сейчас на многих факультетах журналистики проводятся досрочные творческие конкурсы. Многие "мастерклассники" принимают в них участие. Волнуясь и переживая за ребят, мы хотим пожелать им удачи. Мы верим, что с вашим, уважаемые будущие коллеги, приходом в журналистику социальная тема займет, наконец, достойное место на страницах российской печати.

Ни пуха, ни пера!"

На настоящем этапе своего развития социальная журналистика демонстрирует не только оригинальный проблемно-тематический срез, но достаточно свободное владение выразительными средствами жанровой палитрой современной журналистики, что позволяет сделать вывод об уверенном ее становлении. Причем особенно перспективна и плодотворна ориентация на молодых авторов. Хочется верить, что с их приходом в журналистику она действительно станет и человечнее и добрее.

Несколько советов:

1) Сформулируй: что, какую мысль ты хочешь донести до читателя.

2) Подумай, какие конкретные примеры из жизни (твоей, близких знакомых) могут проиллюстрировать главную мысль.

3) Какая дополнительная информация (цифры, подробности) необходима для изложения темы.

4) Источники дополнительной информации: специалисты, свидетели, документы, в том числе публикации, др.

5) Представь читателя (возраст, образование).

6) Настройся на диалог с читателем, как с полноправным партнером по общению.

7) И не забывай: формула публицистики: "Человек - человеку о человеке".

Автор открыто заявляет себя выбором темы, системой взглядов, оригинальным стилем, манерой изложения.

Автор должен представить читателя, учесть возраст, образование, интересы того, кому адресован текст.

Событие, тема должны быть "очеловечены", раскрыты через рассказ о конкретных людях.

ПРИЛОЖЕНИЕ 14

ПОДСОЛНУХ В ПЕТЛЕ

Солнце светило ярко, ласково. Любимые им подсолнухи, которые он рассадил по всему огороду и с которыми частенько разговаривал, как с людьми, поворачивали светлые свои головы, словно удивляясь его хмурому взгляду. Сегодня он не обращал на них никакого внимания, хотя раньше называл так, как его самого называла мама: "солнышками", "конопушечками"┘ Они не понимали, что произошло. Так же, как и сейчас, уже после сороковин, многие не могут ответить на мучительный вопрос: "Почему?"

В тот самый солнечный июльский день он повесился на обрывке вожжей в их старом доме. Мама работала в огороде, брат ушел за опилом, отец - на дежурстве в своей пожарной части┘

Ивану Дмитриеву (имена и фамилия изменены - Т.Ч.) было всего шестнадцать.

В Чердыни, где он учился в технологическом колледже, в селе Серегово, что в нескольких километрах от райцентра, где он жил, и в соседнем поселке Рябинино, куда раньше ездил в школу, слухи об этой трагедии ходят самые разные. Но наиболее часто досужие языки повторяют две версии: крупная ссора с матерью и проблемы со сдачей экзаменов... А возможно, первое вытекало из второго.

"Из всех детей был самым близким"

По дому мать ходит, пошатываясь от горя, автоматически пытаясь делать самое необходимое. Выражение "выплакать все глаза" приобретает при взгляде на нее абсолютно реальные черты. Когда-то синие, яркие глаза стали теперь потухшими, выцветшими. Она бы уехала в Пермь к старшим детям, тем более, что врачи дали направление на лечение, но надо еще пережить "сорок дней". А всё и в доме, и на огороде напоминает о погибшем сыне: и их поднятая высоко над землей экспериментальная грядка, на которой значительно раньше срока вызревала первая картошка, и теплица, сооруженная Ваниными руками, и яркие цветы мальвы, посаженные им же, и даже мычание коровы, которую он сам доил. Ваня был самым ласковым, понимающим, отзывчивым и самым работящим из детей. Отец хоть и работает сутки через трое, но дел в хозяйстве всегда хватало всем.

Все последнее время Ирина Данилова очень болела, несколько раз лежала в больнице в Перми. Домашние оберегали ее от плохих вестей - и то, что оба сына не допущены до выпускных экзаменов (четырнадцатилетний Николай вместе с Иваном тоже учился в технологическом колледже), стало для нее неожиданностью. Тем более, что она - человек очень целеустремленный, неординарный, великая труженица, привыкшая всегда добиваться своего. Так, например, рассказывают, первенца она родила чуть ли не во время экзаменов в вечерней школе. И мужа заставила учиться. Увлекалась всем новым. По ее инициативе организовали фермерское хозяйство, приобрели технику┘ Она выписывала из Москвы семена, литературу. Она же, помня, что женщины в ее роду были травницами, врачевателями, закончила специальные курсы. И очень хотела, чтобы ее ребята выучились, хотя за каждого из двух младших ее парней в колледже приходилось платить по 300 руб. в месяц для их семьи деньги немалые. Раз так, считала Ирина, педагоги просто обязаны ставить удовлетворительные оценки. Тем более, что в первом семестре и Ваня, и Николай были успевающими. А тут вдруг оказалось, что у парней длиннющие "хвосты" не только по математике, с которой они всегда были в неладах, но и по химии, биологии, литературе...

∙ Да напишу я эти сочинения проклятые! - последние слова, которые она услышала от сына. Вечером мать нашла бездыханное тело в их старой избе. На столе лежали учебник по сварке (эту профессию они вместе выбрали для перехода Ивана в ПТУ), правила вождения (сын хотел сдавать на водительские права) и пособие по написанию сочинений.

"Нашей вины тут нет!"

Колледж в Чердыни - филиал Соликамского технологического техникума - открылся год назад: району нужны работники по специальностям, которым здесь обучают, особенно технолога лесозаготовок. В бюджетную группу набрали тех, кто постарше и посильнее, в платную - в основном девятиклассников, многие из которых, по признанию преподавателей, были "очень слабенькими". Эту вторую группу набирали уже в сентябре, занятия по разным причинам начались на полтора месяца позже, в том числе и из-за неполадок с помещением. В результате, например, курс геометрии учащиеся "прошли" (скорее, "пробежали" всего за один месяц. А ведь нагрузка и без того была более чем: за учебный год бывшие школьники должны были освоить двухгодичную программу.

∙ Может быть, в запарке мы что-то и упустили, - сказали мне директор филиала О. Волощук и завуч (одновременно - куратор группы, в которой учились братья Даниловы) В. Пауль. - Но нашей вины в случившемся нет. Их слишком загружали дома. Иван, например, вообще частенько спал на уроках ┘

Усвоить восемь уроков, четыре "пары", даже хорошо подготовленным ребятам непросто. А эти сидели к тому же голодом: столовой в техникуме не было, как не было и денег на питание где-либо еще. Первое, что они заявляли прямо с порога, возвращаясь вечером с занятий: "Есть хотим!"

В этой группе многие "не тянули" повышенную нагрузку: пять человек летом были отчислены. Не считая братьев Даниловых.

∙ У этой мамы вообще, в какой бы школе ее парни ни учились, всегда был конфликт с учителями. Дети слабые, а мама требовала для них хороших оценок┘ А они ведь и девятилетку-то закончили только в вечерне-заочной школе┘

Это правда: Ирина Данилова всегда грудью вставала на защиту. Но правда и то, что в одной из школ учительница, тыча пальцем в лоб ученика, приговаривала: "Тупица ты, тупица!" В другой раз мать заметила, что сын не завтракает, а у него больной желудок:

∙ Ваня, почему?

∙ Я захочу в туалет, а меня с урока не отпустят.

Во время разговора с преподавателем уже здесь, в колледже, мать удивлялась, что о ее детях не было сказано ни слова хорошего.

∙ Им одно надо - побольше из нас денег вытянуть!

Можно понять убитого горем человека, обвиняющего сейчас всех и вся. Сложнее, почему же ребят не отчислили сразу же после первого семестра, когда уже ясно стало: "не тянут".

Родственники погибшего требовали возбудить уголовное дело по ст. 140 Уголовного кодекса "Доведение до самоубийства". В ней, в частности, говорится о "доведении до самоубийства┘ путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства┘" Таких фактов, слава Богу, в колледже не обнаружили, в возбуждении уголовного дела отказали. Во втором пункте этой же статьи говорится, что закон "не выделяет каких-либо особенностей личности потерпевшего┘" В данном же конкретном случае многое зависело как раз от личности.

"Слишком ранимый┘"

Иван и Николай очень разные. Но они дружили и помогали друг другу. Николай - контактный, общительный, дипломатичный. Иван - "закрытый", молчаливый, впечатлительный, весь в себе. Даже одевались по-разному. Коля предпочитал яркую красную рубашку, Ваня - серый свитер. Все, с кем бы я ни говорила, подчеркивали, каким добрым и отзывчивым был Ваня, как любил животных, с каким теплом говорил о родных... В классе, в котором они учились, висит список с датами их дней рождений. Сверху надпись, которая сейчас воспринимается как трагическая: "Мы родились┘" На кармашке с поздравлениями имениннику Иван нарисовал красивую розу. (Он вообще хорошо рисовал, ходил вместе с братом в школу искусств. На его рисунках - церкви старинного города, легендарный Полюд-камень, хорошо видный в ясную погоду, портрет любимого преподавателя живописи Ирины Петровны...).

На День студента ребята готовили праздник: надо было рассказать о самом интересном человеке из группы. Выбрали Ивана как личность творческую, незаурядную: его в числе других одаренных детей даже отправляли в Москву на Кремлевскую елку.

Ребята не знали еще об одном: он своими руками хотел построить дом для себя, уже и место выбрал.

Так что же подтолкнуло его сделать непоправимый шаг, почему он решился на такое? И чего не заметили, не разглядели взрослые? Ребята-то подчеркивали, что был он в последние месяцы особо замкнутым, чаще, чем раньше, уединялся.

В одном из разговоров на рыбалке со своим другом и соседом он сказал как-то: "Я тоже мог бы повеситься. Мы с парнями говорили..., я знаю, как сделать, чтобы перехватило дыхание".

∙ Сломался! - так определил ситуацию один из местных педагогов. - Учился не там, были большие перегрузки дома и на занятиях... Вот он и не выдержал.

Иван Данилов не оставил предсмертной записки. В районном отделе милиции мне сказали, что это могла быть и случайность. Хотел просто попугать, а сознание отключилось┘

Все мы рано или поздно попадаем в петлю - вражды, предательства, одиночества, зависти, непонимания, нелюбви┘ У большинства хватает сил сбросить ее. Для Ивана эта петля стала мертвой.

Татьяна Черепанова,

"Аргументы и факты-Прикамье", © 33, 2001 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 15

Т. Черепанова. Подсолнух в петле (case-study)

В редакцию "АиФ-Прикамье", где я в то время работала, обратился адвокат семьи Даниловых с просьбой выехать в Чердынский район Пермской области (почти полтысячи километров от областного центра) и разобраться в причинах самоубийства шестнадцатилетнего Ивана Данилова. По версии мамы покончившего с жизнью подростка, "в колледже учителя довели, им деньги платили, чтобы парня выучить, а они ему "неудов" наставили, они в смерти Ивана виноваты".

Как и обычно, в такого рода расследованиях, требовалось пройти всю длинную цепочку - от начала до конца.

А начать ее следовало с самого трудного - с разговора с мамой погибшего подростка. Общеизвестно: брать интервью у людей, потерявших близких, родственников более чем непросто, а передо мной была мать, утратившая сына... Наш разговор длился несколько часов: были и слезы, и обвинения в адрес всех, кого только возможно, и угрозы... Это было одно из самых трудных интервью в моей журналистской практике. Очень важно было понять, каким человеком был Иван, получить хотя бы предварительные ответы на очень трудные вопросы. Но я учитывала и тот факт, что часто родственники хотят говорить об ушедших, словно боль свою хотят разделить со всеми (это, по мнению психологов, помогает справиться с горем). Я чувствовала, матери необходимо высказаться, рассказать о сыне. Так что вполне естественными были вопросы: "Расскажите о сыне. Каким он был? Какие у вас с ним были взаимоотношения? Чем увлекался, что любил, с кем дружил?" Человеку в горе необходимо высказаться, а журналисту следует запастись терпением. Но не надо забывать и о том, что мнение убитого горем человека может быть весьма субъективным. Возникает опасность пойти на поводу такого мнения. Но для социального репортажа, социального материала жизненно необходимы говорящие детали, непосредственные впечатления от места действия, свидетельства участников и очевидцев, всех действующих лиц. Поэтому так важно было увидеть дом, в котором жил Иван, познакомиться и поговорить с его братом, другом, его отцом, бабушкой - благодаря этим разговорам можно лучше понять, каким он был, Иван Данилов, что заставило его уйти из жизни.

Не менее трудной оказалась и беседа с руководителями колледжа, преподавателями, многие из которых, естественно, защищали "честь мундира". (К слову, и при разговоре с мамой Ивана, и при встречах с преподавателями и соучениками подростка, я иногда, с их разрешения использовала диктофон, понимая, что впоследствии может возникнуть необходимость документального подтверждения приведенных в материале фактов.) Помогало то, что я сразу заявляла, что приехала не обвинять, а объективно разобраться в происшедшем. Очень много для понимания ситуации дали встречи в отделе образования, анализ социально-экономического положения района. (Недаром во многих редакциях соответствующий отдел так и называется "социально-экономический"). Коротко: район дотационный, безработица... Жизненно необходимые специальности связаны с лесозаготовками. Поэтому тут и организовали филиал технологического техникума, куда был недобор, и куда в коммерческую группу набрали, закрыв глаза, явно слабых ребят. Иначе при столь колоссальном недоборе, колледж бы просто не открыли.

Очень многое для понимания ситуации дали встречи с соучениками Ивана, которые показали парту, за которой он сидел, газету, сделанную его руками... Для социальных материалов, повторю, каждый из которых - отдельная история - очень важны подробности, детали... Становилось ясно, каким незаурядным, одаренным, ранимым был этот подросток. Также как и то, насколько "не там" он был вынужден учиться. Эти интервью с подростками были, пожалуй, самыми искренними и откровенными. И хотя они не вошли в материал, но дали мне обширную пищу для анализа.

Дополнили картину сотрудники районного отделения милиции, показав вожжи, орудие самоубийства, обрисовав общую картину с суицидами в районе, сопоставив ее с областной. Позже я запросила данные по суицидам в областном комитете статистики, подняла свои прежние публикации на эту же тему (у каждого журналиста, ведущего определенные темы, есть подобные досье), обратилась к российской статистике. В газете мы привели таблицу динамики самоубийств в Пермской области за последние десять лет. К сожалению, из-за недостатка места на полосу не вошли интервью экспертов - заведующего Пермским токсилогическим центром Михаила Вишневецкого и кандидата медицинских наук, сотрудника кафедры социальной гигиены и организации здравоохранения факультета усовершенствования врачей Пермского мединститута Галины Девятковой, защитившей диссертацию на данную тему. Но беседы с этими специалистами помогли мне проникнуть в тему, не терпящую поверхностного отношения, наскока, дилетантизма.

Что и подтверждает мысль о том, что социальная журналистика требует не только особых личностных качеств, профессиональных навыков, но и глубоких специальных знаний. И их, по моему убеждению, следует давать уже на факультетах журналистики.

ПРИЛОЖЕНИЕ 16

1 декабря - Международный день борьбы со СПИДом

Живи сам и дай жить другим!

Накануне этого события, 29 ноября, Калужский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями совместно с "Российской партией Жизни", общественными организациями "Движение женщин за здоровье нации" и "Миллион друзей" провели акцию "Выбираю жизнь". В ее рамках в Областном центре медицинской профилактики состоялся круглый стол для представителей средств массовой информации. Также в течение всего дня проведения акции с 8 до 20 часов работал телефон "Горячей линии", позвонив по которому все желающие смогли получить квалифицированную информацию по вопросам профилактики и лечения ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, различных инфекций и наркомании.

Во вступительном слове гл. врач КОЦ СПИД и ИЗ Елена Николаевна Алешина сообщила, что, начиная с 1988 г. под эгидой ООН ежегодно 1 декабря отмечается, как Всемирный день борьбы со СПИД, служащий делу укрепления организационных усилий по борьбе с пандемией ВИЧ-инфекции, которая продолжает распространяться по всем регионам мира. Несмотря на предпринимаемые усилия по сдерживанию эпидемии и взятию ее под контроль, признаков уменьшения существующей угрозы не наблюдается. По экспертной оценке ВОЗ, в мире в настоящее время насчитывается 36 млн. ВИЧ-инфированных, из них 6 млн. заразились в 2001 году и около 5,5 млн. в2002 г. Около 21,8 млн. человек уже умерли от СПИДа.

Болезнь поражает, прежде всего, молодежь в возрасте от 15 до 25 лет. Каждую минуту шесть молодых людей на планете заражается ВИЧ-инфекцией. Поэтому Всемирный день борьбы со СПИД в 2002 году проходит под девизом: "Живи сам и дай жить другим!". Этот лозунг определяет, по меньшей мере, две стратегические задачи:

∙ Призывает молодых людей сохранить дарованное судьбой право на жизнь, здоровье;

∙ Бережное отношение к окружающим, будь то родные или незнакомые люди, оказание поддержки и проявление заботы о людях вне зависимости от их ВИЧ-статуса.

Другими словами нам придется привыкать к тому, что вокруг нас все больше ВИЧ-инфицированных или подозреваемых в этом. Дискриминация по отношению к этим людям представляет собой серьезнейшее препятствие на пути осуществления эффективной профилактики и медицинского ухода. Страх подвергнуться дискриминации может удерживать людей от того, чтобы обратиться за лечение в связи с ВИЧ-инфицированием или открыто признать свой ВИЧ-статус из-за опасения получить отказ в медико-санитарных услуг, жилья, работы, въезде в другое государство, потери друзей и уважения коллег. В некоторых случаях их выгоняют из дома собственные семьи, супруги подают на развод, известны случаи физического насилии и даже убийства. Стигма, окружающая ВИЧ/СПИД, может переходить и на следующее поколение, ложась тяжким бременем на плечи детей. И подобный факт уже имел место быть и в Калужской области, когда в одном из центральных городов было отказано в приеме в детское дошкольное учреждение ребенку, рожденному от ВИЧ-инфицированной матери. Областной Центр по борьбе и профилактике СПИД вынужден был вмешаться в данный конфликт, чтобы защитить в данном случае права ребенка, тем более снятого с диспансерного наблюдения, как здорового. К сожалению, законодательная база по этому вопросу далека от совершенства.

Далее врачи-специалисты констатировали, что в Российской Федерации за 8 месяцев 2002 года зарегистрировано всего около 30 тыс. новых случаев ВИЧ-инфицирования, что в 1,9 раз меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Всего в РФ по состоянию на 01.09.02 г. зарегистрировано 214090 ВИЧ-инфицированных, в том числе 4347 детей. Умерло 2695 ВИЧ-инфицированных, в т.ч. детей - 190. Число детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей, уже составило 3178, в т.ч. в 2002 году- 1577.

Более 90% ВИЧ-инфицированных, по-прежнему, составляют потребители наркотических веществ.

В ряде городов (Тольятти, Норильск) инфицированность ВИЧ составила 1000 на 100 тысяч населения, то есть инфицирован каждый сотый житель.

Вместе с тем, такой пик эпидемии, основным движущим фактором которого являются потребители инъекционных наркотиков, не уникален: в более чем в 100 странах мира отмечено расширение ВИЧ-инфекции среди лиц из этой группы населения.

По темпам прироста ВИЧ-инфекции ряд европейских стран (Эстония, Латвия) догнали и даже опередили Россию.

По словам зам. гл. врача по лечебной работе И.А. Горбачева, за 11 месяцев 2002 года на территории Калужской области выявлено 113 новых случаев ВИЧ-инфекции(86 - жители Калужской обл., 13 иностранных граждан и лиц без гражданства и 1 иногороднего житель), что на 31,7% меньше, чем за аналогичный период 2001 года (163 случаев). Заболеваемости ВИЧ-инфекцией снизилась по г.Калуге в 2,2 раза, по г.Обнинску на 35,3%, Боровскому району на 24,2%, по Жуковскому району на 57,7%. Наибольшее количество ВИЧ-инфицированных, по-прежнему, регистрируется в г. Калуге -28,6 % ( от общего числа выявленных по области), в г.Обнинске - 29%, Боровском районе -16,2% За этот же период умерло 5 ВИЧ-инфицированных, в 2-х случаях больные умерли от СПИДа.

Продолжающееся 2-й год снижение заболеваемости ВИЧ-инфекцией в области, в первую очередь, связано с успешной работой органов внутренних дел по пресечению незаконного оборота наркотиков и работой КОЦ СПИД и всех заинтересованных ведомств по распространению среди населения знаний о мерах профилактики ВИЧ-инфекции и наркомании.

Вместе с тем все коварство вируса ВИЧ/СПИД заключается в неизлечимости, несмотря на некоторое снижение темпов прироста, общее количество ВИЧ-инфицированных продолжает увеличиваться, что пропорционально повышает опасность распространения заболевания.

Выявление ВИЧ-инфицированных в 2002 году происходило:

∙ по контакту в ходе эпидрасследования - 21 (18,6%)

∙ при обследовании в СИЗО - 21 (18,6%)

∙ при обследовании наркоманов - 6 (5,34 %)

∙ при обращении за медицинской помощью - 39 (34,5 %)

∙ при обследовании беременных-9 (7,95 %)

∙ дети, рожденные от ВИЧ-инфицированных матерей √ 9 (7,9 %)

∙ при обследовании призывников по направлению военкоматов - 2 (1,8%)

∙ при обследовании по прочим причинам - 6 (5,3% )

Как отметила врач Центра СПИД М.Б. Бравина, во время работы телефонной "Горячей линии" звонившие старшей возрастной группы интересовались особенностями распространения ВИЧ-инфекции в Калужской области в 2002 году. М.Б. Бравина пояснила, что причинами этого явилось резкое увеличение числа детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей, выявление первых больных СПИДом и умерших непосредственно от СПИДа, ранее не диагностированных и не обращавшихся за лечением, а также выход ВИЧ-инфекции из среды в\в потребителей наркотиков в общую популяцию населения и дальнейшее распространение заболевания преимущественно половым путём. Выход ВИЧ-инфекции в популяцию населения опасен резким возрастанием числа ВИЧ-инфицированных и неуправляемостью процесса.

Молодые люди, позвонившие на телефон "Горячей линии", в основном интересовались тем, кто чаще заражается - мужчины или женщины. На этот вопрос наша статистика сообщает, что в общей структуре ВИЧ-инфицированных преобладают мужчины (66,4 %). Женщины приимущественно заражаются половым путем. Пациенты в возрасте от 15 до 30 лет составили 69 %. Среди выявленных ВИЧ-инфицированных 3 подростка (2,6 %).

Самый больной вопрос "Как не заразиться?" интересовал всех. Поэтому еще раз подчеркиваем, что оосновным путем передачи ВИЧ-инфекции по прежнему остается шприцевой: заразились при внутривенном введении наркотиков 59 человека (52,2%). Половым путем заразились 26 человек или 23%.

Представители СМИ интересовались вопросом возможности эффективного и безопасного для окружающих и медперсонала лечения больных СПИД при условии отсутствия специализированного лечебного учреждения в области. Главный врач и специалисты КОЦ СПИД заверили, что на сегодняшний день медицинская помощь всем ВИЧ-инфицированным оказывается на общих основаниях и на комбинированном специфическом лечении находятся 5 ВИЧ-инфицированных. Всем беременным ВИЧ-инфицированным женщинам Центр оказывает весьма эффективное комплексное лечение, за исключением случаев отклонения. Лечение это очень дорогое, но КОЦ СПИД и ИЗ пока справляется со взятыми на себя обязательствами и пациенты, и врачи обеспечены всем необходимым. Уровень оказываемой помощи соответствует мировым стандартам, проводится по принятым во всем мире методикам и результаты очень даже обнадеживающие. Но лечение это очень дорогое и на обеспечение специфическим лечением нуждающихся 20-30 больных бюджет ОЦ СПИД и ИЗ не рассчитан.

По словам Е.Н. Алешиной, на сегодняшний день большую тревогу вызывает положение с прекращением поставок и недостаточным финансированием МИНЗДРАВОМ дорогостоящих тест-систем для диагностики ВИЧ/СПИД. Пока Центр живет запасами, но к январю 2003 года они будут исчерпаны. Уже приняты все необходимые меры, но поддержка в решении этого вопроса от всех заинтересованных лиц просто необходима.

Подводя итог общей эпидемиологическая ситуация по ВИЧ-инфекции в Калужской области, специалисты констатировали, что она продолжает ухудшаться и данная проблема уже давно и перешла из разряда только медицинских в разряд общесоциальных.

В следующем году перед ОЦ СПИД и ИЗ в связи с появлением большого числа больных СПИДом неизбежно встанет проблема финансирования дорогостоящей специфической терапии. А это дополнительная нагрузка на областной и федеральный бюджеты.

Областной Центр по борьбе и профилактике СПИД обратился с предложением ко всем присутствующим на "круглом столе" неправительственным и общественным организациям активно присоединяться к профилактической работе по проблеме ВИЧ\СПИД. Все присутствующие представители молодежных общественных и государственных структур, а так же независимые организации выступили со своими предложениями и инициативами, в том числе и представители руской православной церкви. Педложений было так много и все они носили конкретный конструктивный характкр, что прямо здесь же был создан оргкомитет по межведомственному сотрудничеству. Все участники совещания не остались равнодушными к обсуждаемой проблеме и по итогам круглого стола было решено оргкомитету составить обращение о приоритетном финансировании как на областном, так и на муниципальном уровнях всех государственных учреждений по деятельности, связанной с профилактикой ВИЧ-инфекции, а также областной и муниципальной программ "АНТИ-ВИЧ/СПИД"; закладывать в бюджет средства на дальнейшее развитие образовательных и информационных программ, направленных на изменение поведения населения и, в первую очередь, наиболее уязвимых групп, пропаганду здорового образа жизни.

Только вместе, объединив усилия, опыт и средства мы сможем остановить пандемию ВИЧ/СПИД.

Жанна Столярская,

"Калужская медицинская газета"

ПРИЛОЖЕНИЕ 17

Ж. Столярская. Об особенностях подготовки публикаций, посвященных тяжелым медицинским и социальным болезням ВИЧ/СПИД.

Традиционно к вопросам социальных болезней и проблем СМИ обращаются в канун календарного события или важного мероприятия посвященного этой теме. И это понятно, поскольку тема очень тяжелая для того, что бы постоянно занимать умы наших читателей и творческую фантазию журналистов.

Но самая главная сложность, на мой взгляд, заключается не в тяжести обсуждаемой проблемы, сколько в разобщенности информации по данному вопросу и отсутствие общих интересов у тех, кто занимается решением этой проблемы профессионально.

К примеру, для того чтобы оценить важность и масштабы проблемы, необходимо знать конкретные цифры пострадавших или возможно пострадает в будущем от ВИЧ/СПИД. Уже с этого момента начинаются проблемы, поскольку точных данных (единых для региона или России) получить практически невозможно. Причина этого кроется в том, что учет зараженных ведут центры ГСЭН в регионах на основании лабораторно подтвержденного анализа, и Центры по профилактике и борьбе со СПИД/ВИЧ на основании анамнеза и диагноза врача (т.к. окно заражения может составлять до полугода). И хотя различие в цифрах может быть не столь существенным, у читателей это может вызвать недоверие к публикуемой информации, тем более без ссылок на источник.

Журналисту следует обращаться ко всем, кто занимается проблемой больных СПИДОМ, а это могут быть санитарные врачи, доверенные врачи, социальные работники, юристы, учителя и даже священники. Важно знать, что в том или ином учреждении занимаются решением этой проблемы. Как правило, не все учреждения об этом заявляют открыто, так как работа с таким контингентом, обычно отпугивает других.

Но все же начать сбор информации для публикации стоит с официальных органов - это региональные Центры Госсанэпиднадзора и департаменты здравоохранения областных Администраций. Здесь можно получить самую общую информацию о численности заболевших, с разбивкой по муниципальным образованиям, половозрастные характеристики, подробную информацию о деятельности целевых региональных прогарам по решению данного вопроса, о выделении целевых средств, проведении широкомасштабных акций и проектов.

Далее стоит проанализировать, какое направление в обозначенной теме вы хотели бы осветить, так чтобы она не только отражала ваши интересы, но и удовлетворяла интересы читателей.

Предвзято считается, что проблема освещения вопросов СПИД - это тема медицинская, но это далеко не так. И на сегодняшний день уже всем известно, что система здравоохранения может безнадежно долго бороться за жизнь уже пострадавшего человека - порой безрезультатно. Но на лечение таких больных идут огромные деньги, подчас не снившиеся врачам. Какие это средства, как и откуда они поступают, и целесообразно ли их выделение? На эти вопросы ответ можно найти в органах занимающихся финансовой деятельностью.

Большое участие в решении проблемы СПИД в последнее время занимают общественные организации. Как правило, они владеют общим срезом информации (понемножку, но обо всем), что может быть тоже полезно для выбора дальнейшего направления сбора информации.

В заключение, собрав всю необходимую информацию, приступая к работе над публикацией на тему СПИД, следует как можно дальше отойти от ужасных картинок. Страх и паника не наш союзник в решении этой проблемы. Только глубокое осмысление проблемы, осознанная разумом профилактика поможет нам в ее решении.

ПРИЛОЖЕНИЕ 18

ХРОНИКА ПРОВИНЦИАЛЬНОГО ЭКОЦИДА

Ещё в 1992 году в Рио-де-Жанейро, с трибуны всемирного саммита, посвящённого экологическим проблемам, прозвучала простая мысль: одно из главных препятствий на пути спасения природы от разрушения - это частная собственность. Тогда мы, российские зелёные, одурманенные ядовитыми перестроечными парами, дружно хмыкнули над этим утверждением. Сколько же раз нас пришлось тыкать носом в шипящую сковородку, чтобы мы, наконец, стали с этим соглашаться┘

22 апреля сего года в посёлке Юго-Камск Пермской области разразилась экологическая катастрофа. Из лукойловского нефтепродуктопровода Пермь-Альметьевск вылилось наружу около 150 тонн дизельного топлива. Это по самой официальной, то есть, лукойловской, информации. Работяги же - нефтяники, принимавшие участие в ликвидации последствий, похихикивают над этой цифрой: "Сколько-сколько, полторы сотни тонн?.. Одна цистерна, что ли? И столько километров в округе пропитала? Ну-ну┘"

Опять же по официальной информации причиной аварии послужила чья-то несанкционированная врезка: якобы из отверстия выбило пробку. Всё это также внушает большие подозрения, поскольку уголовное дело, заведённое по поводу врезки, было как-то очень уж бесшумно, быстро и безрезультатно закрыто. Возможно, просто в результате технологических нарушений у нефтяников что-то лопнуло-прорвало. Сейчас мы явно этого уже никогда не узнаем. Известно лишь, что продуктопровод не был официально принят в эксплуатацию, однако топливо по нему перегоняли.

┘Ещё недавно, в феврале, на открытие этого объекта прибыл сам глава "Лукойла" Алекпёров и произносил торжественные речи по поводу первого в России частного трубопровода, и от души поздравлял его совладельцев: ООО "Лукойл-Пермнефтепродукт" и лично его директора Веру Журавлёву, которой также принадлежит часть акций.

Но 23 апреля речей не было, хотя они были гораздо нужнее: население осталось непредупреждённым об опасности, грозящей его здоровью. Между тем, тонны горючего вместе с талыми водами прошли лесами, ручьями и оврагами и попали в реку Северку, питающую Северинский пруд. Слой нефтепродуктов на пруду составил несколько сантиметров. Из этого пруда вода подаётся в краны большей части населения 9-тысячного Юго-Камска.

Лукойловцы, всячески стараясь не поднимать шума, безуспешно пытались ставить на пути потоков солярки дамбы и ловушки, тут же успешно размываемые. По ходу дела выяснилось, что предприятие абсолютно не готово к ликвидации последствий такого рода происшествий: гонясь за прибылью, нефтяные магнаты не позаботились о приобретении соответствующего современного оборудования, технологий, об обучении персонала. Между тем, события развивались удручающе: из кранов текла вонючая маслянистая жидкость, несколько детей, родители которых рискнули вымыть их в ней, получили отравления и оказались под капельницами, у многих юго-камцев обострилась экзема. Через неделю после аварии в посёлок стали завозить воду в цистернах, к которой выстраивались огромные очереди. "Лукойл-Пермнефтепродукт" заявил, что это просто так, для перестраховки, а вообще-то вода в водопроводе нормальная. Закрылись детские сады, школы сели на сухой паёк. Районная и поселковая власти, смотрящие "Лукойлу" в рот, призывали не паниковать и уверяли, что вода хорошая, "только чуть-чуть пахнет", превышений ПДК (предельно допустимых концентраций) никаких нет. Юго-Камские активисты заказали анализ воды на химфаке Пермского госуниверситета и тут же выяснилось, что имеется многократное превышение допустимой концентрации нефтепродуктов. В то время как результаты анализов государственной СЭС были, естественно, чисты. Власти сразу заявили, что у университетской лаборатории нет соответствующей лицензии, и потому она вообще не в счёт.

Ко Дню Победы администрация развесила на подъездах анонимные листовки, в которых предупредила, что вода в водопроводе не питьевая. Но зато ей можно смело мыться всем, кроме маленьких и пожилых юго-камцев. На состоявшемся поселковом сходе "Лукойл-Пермнефтепродукт" пообещал, что выведет на поверхность грунтовые воды и подключит к ним посёлковый водопровод, а ещё проведёт всю необходимую рекультивацию территории. И напомнил, что по данным СЭС вода, вообще-то, и так хороша. Берег пруда покрылся мёртвой рыбой. В воде плавали на боку и жалобно плакали огромные, раздувшиеся как шары умирающие лягушки. "Пермнефтепродукт" быстро набрал бригаду из местных жителей - мёртвую рыбу и лягушек стали собирать в кучи и сжигать, особенно перед приездом журналистов. Впрочем, журналисты практически все были к тому времени под колпаком, и местная пресса пестрела аршинными статьями под заголовками "Ситуация под контролем". В этих статьях корреспонденты с ненавистью обрушивались на виновников катастрофы, а именно на злодеев, совершивших врезку и умилялись социальной ответственности "Лукойла", взявшего на себя труд помочь юго-камцам расхлебать эту историю. О том, что по закону владельцы объектов повышенной опасности несут полную ответственность за все последствия любых ЧП на этих объектах, вспоминать считалось не приличным. Вице-губернатор Анатолий Тёмкин давал пресс-конференции, на которых разносил недобросовестных персон, пытающихся "делать политику" на юго-камской истории. Когда журналистка Пермского областного радио Раиса Маматова рискнула подготовить довольно объективную передачу о юго-камских событиях, в самом посёлке её заглушили: из приёмников неслась жизнерадостная эстрадная музыка. Ровно то же самое повторилось и со второй программой, вышедшей на пару недель позже.

Вскоре к делу подключился ещё один известный в Прикамье персонаж - Уполномоченный по правам человека в Пермской области Сергей Матвеев. До водружения на этот свой пост с помощью губернатора Юрия Трутнева (который известен тем, что своих не забывает), Матвеев имел славу человека, связанного с криминальными кругами, в частности, с известным пермским авторитетом Плотником. В описываемый нами период Матвеев регулярно встречается с юго-камскими активистами и настойчиво предупреждает, чтобы без него никаких действий против "Лукойла", особенно судебных, ни в коем случае не предпринимали, иначе можно самим себе запросто навредить.

Однако, юго-камцы, точнее, те единичные из них, кто не махнул окончательно рукой на судьбу свою и своих близких, действия предпринимали. Из посёлка шли письма, в которых региональные и федеральные властные инстанции вопрошались, почему никто не проявляет к катастрофе интереса - ведь в случаях, когда пострадавших более 1000 человек, ЧП должен быть придан статус федеральных! Наконец, ближе к середине лета в Юго-Камск прибыла долгожданная комиссия Министерства природных ресурсов РФ. Она установила, что загрязнение воды в водоёме доходит до 5400 (!) ПДК, установленного для источников питьевого водоснабжения. Ещё выяснилось, что до сей поры, по истечению нескольких месяцев после аварии, никаких должных мер по рекультивации территории не предпринимается, и, более того, у "Лукойл-Пермнефтепродукта" даже нет плана таких мероприятий. Впрочем, никаких видимых результатов посещения комиссии юго-камцы не увидели.

События продолжали разворачиваться. В посёлке в два раза упали цены на жильё. В июле воду подали в детские сады, сообщив, что нефтяники раскошелились на какие-то чудесные фильтры. К началу учебного года подключили и школы. Вскорости забили тревогу родители юго-камских детей, прошедших обследование в пермском институте детской экопатологии: в детской крови были обнаружены нефтепродукты - бензол, фенол, толуол, формальдегид. Любому физиологу известно, что ароматические углеводороды, попав в организм, приводят к разрушению имунной системы, заболеваниям крови и кроветворных органов, поражению печени и почек, аллергическим реакциям, болезням кожи, новообразованиям. Информацию удалось протолкнуть в некоторые СМИ. Результаты не заставили себя ждать: директор института Нина Зайцева обрушилась на зелёных активистов с проклятьями, а затем дала интервью, в которых старательно втолковывала пермякам, что зелёные, будучи неспециалистами, не имели права даже помыслить самостоятельно делать какие-либо выводы, и, в частности, вывод о том, что эти нефтепродукты в крови каким-то образом связаны с апрельской катастрофой┘ В подтверждение её слов из карточек детей, хранящихся в регистратуре юго-камской поликлиники, стали таинственным образом исчезать результаты тех самых анализов, показавших наличие нефтепродуктов в крови. Новые документы, выдаваемые Институтом детской экопатологии по результатам тех же самых обследований, уже не содержали нефтепродуктов в крови и предназначались, видимо, для того, чтобы успокоить изболевшиеся сердца родителей.

В начале осени в Юго-Камск удалось заманить съёмочную группу НТВ. Перед возвращением в Москву журналистка говорила с воодушевлением, что это будет очень, очень ударный сюжет. Однако, неделя текла за неделей, но┘ В ответ на очередной запрос представительница отважной телекомпании сообщила с извинениями, что продюсеры боятся┘ что возникли некие причины┘ в общем, сюжет положили на полку и он не выйдет в эфир.

Пермский региональный правозащитный центр, меж тем, помог организовать нескольким юго-камцам иски в суд о компенсации ущерба, нанесённого аварией. Общественным, нештатным правозащитникам тут же досталось через прессу от правозащитника штатного - вышеупомянутого Сергея Матвеева. В газетах и на местных интернет-сайтах сообщили, что руководители правозащитного центра собрались на выборы и начали недобросовестную и популистскую подготовку к ним. Параллельно Матвеев плотно работает с ГУВД, наставляя его в ведении уголовного дела против автора этих строк. Дело возбуждено по статье "Оскорбление" по поводу моего нелицеприятного высказывания в адрес директора Института детской экопатологии Зайцевой.

Недавно председателя общественной комиссии при Юго-Камской поселковой думе Светлану Рожину, - человека, взявшего на себя главный труд по координации борьбы за жизнь и здоровье своих сограждан, - уволили с работы - с Юго-Камского машзавода трубопроводной арматуры. Очевидно, ей, оставшейся с детьми без средств к существованию, придётся уезжать из посёлка. Жители впали по этому поводу в тоску, чувствуя, что их лишают последнего отважного и бескорыстного заступника. Между тем, в последние недели в посёлке началась странная кишечная эпидемия среди детей с поносом, рвотой, высокой температурой, но без ясной этиологии. Врачам даны жёсткие инструкции ставить диагноз ОРВИ и никому информацию не распространять. По мнению специалистов, этот симптом, вероятно, вызван постепенным возрастанием степени интоксикации организмов. Одновременно отмечается вспышка кожных заболеваний. Врачи пишут "чесотка", но лечат антиаллергенным.

О выведении на поверхность грунтовых вод, обещанном после аварии, уже не вспоминают, как о давно забытом, хлопотном и дорогостоящем деле.

Всё вышеприведённое - лишь самое скупое описание того, что произошло в посёлке за минувшие полгода. Нет возможности привести здесь многие частные детали, среди которых давление, угрозы, подлоги, фальсификации документов. В общем, всё, на что идут засевшие у кормушки негодяи в святом страхе за то, что неприкосновенному содержимому кормушек может быть нанесён ущерб.

Доцент кафедры охраны природы Пермского госуниверситета,

кандидат географических наук Роман Юшков,

член Союза журналистов России.

Трудовая Россия, © 21 (167), 2002 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 19

Роман Юшков. Если тема пульсирует кровью (о работе над статьёй "Хроника провинциального экоцида")

В своё время в екатеринбургской школе журналистики ВВС меня научили, что настоящая репортёрская журналистика есть добыча того, что кто-либо почему-либо хочет скрыть; всё остальное - Public Relations. Я глубоко усвоил эту истину, и свой материал об экологической катастрофе в посёлке Юго-Камск Пермской области и её последствиях также стремился создавать по этим канонам. Впрочем, и помимо моего желания обстоятельства были заданы так жёстко, столь могущественные силы не были заинтересованы в вынесении сора из избы, что иной подход здесь был бы невозможен.

Итак, главный вопрос, встающий в такой ситуации перед каждым - где взять правдивую информацию? Понятно, что традиционный канал - соответствующие природоохранные ведомства Пермской области - здесь давал бесчисленные сбои. Наши экологические чиновники находятся под мощным прессом "Лукойла", деятельность которого и находилась в фокусе нашего внимания. Вероятно, в большинстве случаев эта подчинённость определяется не прямой коррумпированностью отдельных работников, например, Главного управления природных ресурсов, а общей ситуацией сращивания крупнейшей в России нефтяной олигархической корпорации с пермскими региональными властями, как законодательными, так и исполнительными. Общеизвестно, что "Лукойл" в Прикамье - хозяин, барин и священная корова, что глава компании Вагит Алекперов - дорогой гость в губернаторских покоях, что сам губернатор области Юрий Трутнев имеет долю в нефтяном бизнесе через афилированные структуры. Поэтому лицо любого пермского чиновника становится непроницаемым, а то и покрывается крупными каплями холодного пота, когда ты просишь у него какие-либо документы и фактические данные, разоблачающие лукойловские шалости. Но всё же кое-что удаётся получить и через этот канал, порой подкрепляя запросы на информацию жалобами в прокуратуру на непредставление этой информации в должный срок.

Однако, большую часть удаётся взять из прочих источников: от учёных и специалистов (экологов, медиков и др.), от местного населения, и особенно от активистов, ещё не поставивших крест на своей жизни и не положивших своих детей на заклание нефтяному тельцу, от простых рабочих-нефтяников, особенно в отсутствие их начальства. В нашей истории добрым ангелом - информатором выступила главная местная зелёная активистка Светлана Рожина, сколь инициативная в поиске цифр и фактов, столь же и компетентная. Дай Бог каждому социальному журналисту встретить такого человека, находящегося в гуще событий и в тоже время не потерявшего голову от их водоворота и способного трезво оценивать происходящее.

И, конечно, очень полезно бывает найти сочувствующего, нравственно не омертвевшего человека в стане врага. Для решения этой задачи нужно активизировать все возможные старые, новые и будущие связи и знакомства, личные, родственные, служебные. Что делать, в социальной журналистике, как на войне, необходима разведка. Это трудно, но, если нам это удаётся, эффект может быть неоценим. На этом пути нас могут подстерегать многие трудности, в том числе этические: надо как-то воздержаться от бездушного использования людей, иначе мы рискуем уподобиться врагу.

Ещё одна деталь - вступая в какую-то сферу, в данном случае, экологическую, надо представлять себе нормативно-правовую базу, которая эту сферу регулирует. Это - залог нашей объективности и того, что нас не введут в заблуждение. В противном случае возникает ситуация современного освещения темы утилизации ракетного топлива в Перми: с подачи директора предприятия-переработчика журналисты рапортуют читателям, что после возведения объекта по сжиганию топлива он пройдёт необходимую государственную экологическую экспертизу. И невдомёк наивным представителям четвёртой власти, что, согласно федеральным законам "Об экологической экспертизе" и "Об охране окружающей среды", экоэкспертиза должна проводиться до начала каких-либо действий, а не после того, как всё построено.

С точки зрения получения фактологии, а также постижения подлинного смысла происходящего полезным оказывается участвовать в круглых столах, выездных экспедициях на место, демонстрациях протеста. Надо признаться, что, занимаясь этой историей, мне, конечно же, не удалось сохранить позицию стороннего наблюдателя и остаться над схваткой. Да, в общем-то, и не хотелось. Если социальная журналистика, как было сказано классиками жанра, "сторожевая собака общества", то смешно пытаться выйти из драки чистеньким и ни с кем не поссориться. Лично я считаю для себя (и не только) журналистику - лишь одним из инструментов в борьбе за правду, за Человека во всех его ипостасях и не отделяю своё писание от других форм своей деятельности и борьбы. За последний год в связи с юго-камской историей на разных этапах сражения с лукойловским монстром против меня дважды пытались возбудить уголовные дела (пока вроде безуспешно), и обе попытки были связаны не с публикациями в СМИ, а с иными выступлениями. Очевидно, в своём печатном слове я более осмотрителен.

Завершающей задачей при подготовке материала стал поиск места для его публикации. Практически всё, что удалось сделать по юго-камской истории, было сделано через Москву, через центральную власть (региональную ситуацию глубокой взаимности власти и нефтяного бизнеса мы уже описали выше). Поэтому для пользы дела принципиальным было пристроить публикацию куда-либо в центральную печать. Однако, это оказалось нелёгким делом: стало вдруг выясняться, что "Лукойл" владеет большими долями акций множества федеральных СМИ. А для остальных является важнейшим рекламодателем. Так что бесстрашные московские редакторы один за другим делали кислые мины, когда узнавали, о чём идёт речь. В итоге "Хронику" приняло центральное издание Российской Коммунистической Рабочей Партии - газета "Трудовая Россия". Это стало первым прецедентом вынесения скандальной пермской ситуации на федеральный уровень. Для того, чтобы подогнать статью под традиционный формат "Трудовой России", мне всего лишь пришлось добавить первый обобщающий "программный" абзац.

Если кто-то из читателей видит в этом сотрудничестве сомнительный компромисс, то поясняю свою позицию - для меня публикация материала в радикальной лево-оппозиционной прессе была вовсе не компромиссом, а вполне осознанным шагом. В ходе своей журналисткой и общественной практики я к настоящему моменту осознанно пришёл к левым убеждениям, то есть уверенно полагаю, что нынешний криминально-олигархический капитализм несёт стране смерть и поражение. Очевидно, здесь не место для высказывания моих политических взглядов, поясню лишь, что, по моему убеждению, союз зелёной и красной оппозиции, в том числе журналистской, для современной России совершенно необходим.

Ретроспективная история социально-журналистского материала должна, наверное, включать и анализ его результативности. Статью заметили и друзья, и враги. Публикация положила начало заметной волне последующих местных и центральных публикаций и иных выступлений. Сейчас уже невозможно вычленить эффект от конкретных печатных и иных наших шагов, но так или иначе весной 2003 года, по истечении почти года с момента аварии, в юго-камской ситуации стали происходить подвижки. Технический директор "Лукойл-Пермнефтепродукта" был оштрафован (неслыханное дело!) за непринятие мер по рекультивации территории; предприятию вдруг впервые за всё время были предъявлены государственными органами претензии по поводу того, что все нефтепроводы в области функционируют без обязательных по закону планов ликвидации последствий аварий; губернатор вдруг, пусть вяло и невразумительно, но публично пожурил нефтяников за высокую аварийность и т.д. Мы надеемся, что и в том, что по всей стране сейчас заговорили о необходимости взимания природной ренты с бешеных доходов нефтяных королей, есть и наша скромная заслуга - заслуга пермских зелёных, ведущих бой из своего маленького провинциального окопа.

И последнее соображение более общего характера. Я полагаю, что социальный журналист и журналист вообще должен писать о том, в чём он разбирается. Беда современной журналистики, во всяком случае, пермской, в том, что люди пишут сразу обо всём. Сегодня он специалист в промышленной политике, завтра - в образовании, послезавтра - в банковском бизнесе и экологии. Это, естественно, не случайное явление, а прямое следствие того, что журналистика сплошь и рядом подменяется рекламой, точнее, вторая маскируется под первую. В этих условиях всеобщей профанации журналистики требования к компетентности автора резко снижаются. Он - лишь рупор рекламодателя, которым может оказаться коммерсант, работник пресс-службы администрации или кто-то иной.

Не могу удержаться от пожелания молодым журналистам: специализируйтесь на определённых темах, будьте в них компетентны, тогда вас будет труднее использовать. Когда вы стабильно работаете на определённом поле, лично знакомы с ключевыми людьми (естественно, одни из них полностью вам доверяют и готовы помогать в деле, а других перекашивает в лице от одного вашего имени), информация во многом идёт к вам сама. И тогда тему не надо искать и выбирать - она сама рвётся из вас наружу пульсирующими ударами чужой крови и боли, так что вы просто не можете её удержать внутри. Дать выход чужой боли через свою душу и перо - в этом и состоит, на мой взгляд, миссия журналиста.

ПРИЛОЖЕНИЕ 20

ЛИТЕРАТУРА

1. Беляева Н.Ю. Правовые основы взаимодействия НГО с органами власти (по материалам федеральных законов, а также законов Москвы и Московской области). Перспективы сотрудничества между некоммерческими организациями и бизнес-сектором. - М.: Фонд Евразия, 2000.

2. Дорошева Н. Все, что Вы хотели знать о некоммерческом секторе, но боялись спросить: Пособие для журналистов. - М., 2002.

3. Жила-была НКО. Поучительные примеры из практики НКО Северо-Западного региона: Сборник / Ред.-сост. А. Клецина. - СПб., 2002.

4. Ильина Т., Корб В. Делаем хорошие новости: Учебное пособие для журналистов. - Омск, 2002.

5. Миллер Э. Шарлотский проект. Как помочь гражданам взять демократию в свои руки. - М., 1998.

6. НКО и СМИ. Мостик через пропасть. Практическое пособие для некоммерческих организаций. М.: Агентство социальной информации. - М, 2002. - 228 с.

7. Общественная журналистика в России. Опыт региональных телекомпаний. - М. Интерньюс, 2002. - 76 с.

8. Основы творческой деятельности журналиста: Учебное пособие для студентов вузов по спец. "Журналистика" / Ред.-сост. С.Г. Корконосенко. - СПб.: Знание, 2000. - 270 с.

9. Открытие темы. Спецкурс по социальной журналистике. - М.: Агенство социальной информации, 2003. - 40 с.

10. По жизни: пособие по социальной журналистике / Сост. М. Гессен, М. Назари. - М., 2002. - 127 с.

11. Профессиональная этика журналиста: Документы и справочные материалы. - М.: Галерия, 2002. - 472 с.

12. Система средств массовой информации России: Учебное пособие для вузов / Под ред. Я. Н. Засурского. - М.: Аспект пресс, 2001. - 159 с.

13. Социальная журналистика: антология возрождения. - М.: Центр развития "Сопричастность", 2002. - 200 с.

14. Социальное партнерство: НКО, бизнес, СМИ: Сборник / Ред. Н. Пушкина. Сост. Д. Антонов, Е. Темичева. - М., - 2001.

15. Справочник для журналистов стран Центральной и Восточной Европы. Пер. с англ. - М.: "Права человека", 1998. - 152 с.

16. Теплюк В.М. Социальная ответственность журналиста. Автореф. докт. дис. - М., - 1987.

17. Тертычный А.А. Жанры периодической печати: Учебное пособие. -М.: Аспект пресс, 2000. - 312 с.

18. Фролова Т.И. Социальная журналистика и ее роль в общественном диалоге: Учебное пособие. - М.: Пульс, 2003. - 44 с.

19. Хананашвили Н.Л., Зыков О.В., Якимец В.Н., Доненко И.Е. Социальная реформа: путь к гражданскому обществу. М.: Фонд "НАН", 1997. - 90 с.

20. Хананашвили Н.Л., Якимец В.Н. Смутные времена социальной политики в России. - М., 1999.

21. Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: возможности и ограничения. - М.: РОО "Кеннан", 2001. - 40 с.

22. Якимец В.Н. Социальный заказ как механизм взаимодействия государства и общества в России и за рубежом. Развитие социального заказа как элемента гражданского общества. - Пермь, 1998.

23. Якобсон Л., Куштанина Е., Рождественская И., Рудник Б., Шишкин С. Некоммерческие организации: правовые условия деятельности. Практическое пособие. - М., 1999.

ПРИЛОЖЕНИЕ 21

ГЛОССАРИЙ

Благотворительность - безвозмездная передача средств (благотворительное пожертвование), имущества, товаров на нужды социального и иного характера.

Благотворитель- лицо (или организация), осуществляющее благотворительность и не получающие взамен услуг или материальной выгоды от объекта благотворительности.

Волонтер - то же самое, что и доброволец.

Гражданская инициатива - инициативы граждан, направленные на формирование гражданского общества.

Грант - безвозмездная целевая субсидия, предоставляемая на конкурсной основе организации, инициативной группе или индивидуальному лицу для реализации заявленного проекта в той или иной сфере деятельности.

Доброволец - а) гражданин, осуществляющий благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации (ст.5 Закона РФ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях");

б) человек, который без оплаты и принуждения со стороны, исходя из личной заинтересованности, выполняет работу, направленную на благо общества.

Инвалидность - препятствия или ограничения деятельности человека с физическими, умственными, сенсорными и психическими отклонениями, вызванные существующими в обществе условиями, при которых люди исключаются из активной жизни.

Межсекторное социальное партнерство - это конструктивное взаимодействие организаций из двух или трех секторов (государство, бизнес, некоммерческий сектор) при решении социальных проблем, обеспечивающее синергетический эффект от "сложения" разных ресурсов и "выгодное" каждой из сторон и населению.

Миссия - предназначение организации и ее намерения.

Некоммерческая организация - организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Социальная политика направлена не только на поддержание стабильности социальной системы, но и на создание условий для ее оптимизации, то есть не только на защиту, но и на развитие.

Социальная политика реализуется на различных уровнях (федеральном, региональном, муниципальном), финансируется из различных источников (государственного бюджета, страховых фондов, частных источников) различными средствами (экономическими, медицинскими, педагогическими).

Традиционно социальная политика включает работу по следующим пунктам:

∙ доходы (жизненный уровень, потребительская корзина, благосостояние);

∙ труд (оплата, охрана, страхование, занятость);

∙ защита нетрудоспособных и малоимущих;

∙ отрасли социальной сферы - образование, медицинская помощь, наука и культура, физкультура и спорт;

∙ социальная инфраструктура (жилье, транспорт, дороги, связь, торговля, бытовое обслуживание);

∙ отдельные категории населения (пожилые, инвалиды, молодежь, дети, семья);

∙ экология;

∙ миграция.

Социальное государство - социально-психологическое понятие, означающее, что социальные проблемы входят в состав приоритетных для данного государства. В Конституции РФ (ст. 7, п. 1) говорится, что "Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".

Социальные гарантии - условия и средства, обеспечивающие гражданам возможность пользоваться предоставленными им законами государства социально-экономическими, политическими и личностными гражданскими правами и свободами. От надежности социальных гарантий зависит степень реальности предоставления прав и свобод. Основной закон государства, правовые акты указывают конкретные механизмы реального осуществления с.г. Они могут быть материальными, политическими, организационными и юридическими. Будучи взаимосвязанными, образуют единую систему.

Социальный заказ для некоммерческих организаций - одна из форм реализации целевых социальных проектов и программ городского, областного (краевого) уровней, осуществляемая на конкурсной основе некоммерческими организациями.

Правовой формой контракта на выполнение социального заказа является договор на оказание возмездных услуг в рамках утвержденной социальной программы в соответствии с основными сферами деятельности, определенными Федеральным законом "О некоммерческих организациях".

Социальная поддержка - система мер по оказанию помощи некоторым группам нетрудоспособных граждан, временно оказавшихся в тяжелом экономическом положении (частично или полностью безработные, учащаяся молодежь и др.), путем предоставления им необходимой информации, финансовых средств, кредитов, обучения и переобучения, правозащиты и введения иных льгот.

Отличительными чертами социальной поддержки наряду с ориентацией, в первую очередь, на самодеятельное население, является временный или частичный характер, активное участие самого нуждающегося в решение тех или иных задач, возможное использование принципа возвратности выделяемых финансовых средств.

Социальные права человека - совокупность конституционных прав человека, позволяющих ему претендовать на получение от государства определенных материальных благ. Обычно к социальным правам человека относятся:

∙ право на социальное обеспечение;

∙ право на образование;

∙ право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

∙ право на жилище;

∙ особые права детей и права инвалидов.

Социальная проблема - 1. Объективно возникающее в процессе функционирования и развития общества противоречие 2. Комплекс вопросов, требующих решения средствами социального управления.

Социальный проект - спланированный ход соытий и действий организации по реализации краткосрочных целей организации в соответствии с уставными целями организации, с оценкой необходимых ресурсов и направленный на решение общественно значимых проблем местного сообщества.

Социальная услуга - деятельность по оказанию прямой и (или) косвенной помощи физическим лицам или их группам для обеспечения их конституционных прав в отношении качества жизни, а также по осуществлению усилий, содействующих их нормальному жизнеобеспечению и повышению уровня их благосостояния.

Социальный риск есть признаваемое обществом предполагаемое/вероятное событие в жизни человека, наступление которого приводит к утрате его способности к труду (постоянно или временно), либо ограничению спроса на труд и, соответственно, полной или частичной утрате заработка/дохода, являющегося источником средств к существованию. К числу социальных рисков относятся:

∙ болезнь,

∙ материнство/содержание детей,

∙ инвалидность,

∙ старость,

∙ безработица,

∙ потеря кормильца, трудовое увечье или профессиональное заболевание,

∙ беременность и роды.

Социальное страхование представляет собой систему компенсации населению последствий социальных рисков, основывающуюся на взносах/отчислениях от платы работодателей, работающих по найму и самозанятых, а также, возможно, частичного привлечения средств государственного бюджета в специализированные учреждения/внебюджетные фонды (государственные и негосударственные). Основными принципами социального страхования являются:

∙ сохранность и защита накопленных/приобретенных в течение периода страхования взносов;

∙ доступность для застрахованных лиц возможности реализации своих страховых гарантий.

Социальное обеспечение представляет собой систему компенсации населению последствий социальных рисков, основывающуюся, как правило, на общих налогах, поступающих в государственный бюджет. Основными международно признанными принципами социального обеспечения являются принципы:

∙ равноправия для граждан, беженцев, лиц без гражданства и работников-мигрантов;

∙ равноправия мужчин и женщин;

∙ солидарности, который исходит из признания индивидуального права людей на социальное обеспечение;

∙ обязательного участия;

∙ общей ответственности государства и демократического управления за руководство социального обеспечения;

∙ сохранности пособий по социальному обеспечению независимо от любых изменений места проживания обеспечиваемых лиц.

Социальный трансферт - показатель, используемый в статистике уровня жизни населения Российской Федерации для стоимостной оценки масштабов и роли социальных пособий в формировании доходов и потребления домашних хозяйств.

Спонсорство- передача средств на нужды и (или) программы другой организации с получением определенной коммерческой выгоды.

Типы социальных вопросов:

∙ локальные, затрагивающие частные аспекты общественной жизни (интересы отдельных индивидов, групп населения);

∙ проблемы отдельных институтов (здравоохранения, образования и т.д.);

∙ проблемы, требующие структурных преобразований общественной системы в целом (социальные реформы).

Фандрайзинг - поиск источников ресурсов и процесс сбора средств для реализации социально значимых программ и (или) поддержки организации.

"Молодые журналисты Алтая"

Все права защищены © 1999-2002
web-мастер Артем "Aduchimergen" Канарев